3.深化混改适应新时代需要
【观点】
中国人民大学国企改革与发展研究中心研究员李锦认为，深化国企混合所有制改革，当务之急是突破改革的诸多难点，包括通过实施公司制改革，出台职业经理人制度，推动所有权与经营权分开等。
随着中国特色社会主义进入新时代，国企改革也站到了新的历史节点上，翻开了新篇章。
李锦认为，党的十九大报告把深化国企改革、推进混合经济与培育具有全球竞争力的一流企业的目标提出来，提升了混合所有制改革的地位。过去国企重组、混改等改革不少是以加快速度扩大规模为主，现在要围绕打造具有全球竞争力的世界一流企业目标，把企业做强做优排在突出位置，更加重视混改的质量与效益，“现代化国企意味着在建立现代企业制度、完善公司治理、市场化经营等方面都将有个新的要求、新的标准，国有企业要更具活力、更有效率，要站在国际舞台上参与全球竞争，这也将进一步推动国企改革的步伐加大、加快”。
在他看来，如何通过混合所有制改革，把庞大的社会资本撬动起来，融合进来，与国企共同组成联合舰队参与国际竞争，是国企混改实现突破的重要趋向。他认为，当前混改很多还停留在初级阶段，国企和民企对混合后的话语权归属和运行效果还心存疑虑，包括产权平等、参与经营管理等内容的深层次混改阶段尚未到来。在当前全面混改大潮到来之时，混改也到了需要形成新机制的阶段，需要通过细化与之相配套的参与机制、经营机制、退出机制、分配机制，来保障混改的顺利有效推进。
李锦建议，深化国企混合所有制改革，当务之急是突破改革的诸多难点，包括通过实施公司制改革，解决一人独大的问题；出台职业经理人制度，推动所有权与经营权分开；健全国企内部激活机制，特别是能进能出、能上能下的激励机制与约束机制；建立防止国有资产流失的界定标准和监督机制等。
国企担心混改中出现国有资产流失，民企担心混合之后被排挤，国务院国资委研究中心企业改革处周丽莎认为，混合所有制改革需要将完善产权制度作为关键环节。通过完善产权制度，可以使国有企业产权结构多元化，进一步改善国有企业的治理结构，加快不同投资主体之间在发展目标、经营理念、运作方式、决策程序等方面的磨合，确立企业的市场主体地位，实行有效的市场化激励约束机制，充分释放企业活力。
（本报记者 温源）
