（三）构建促进绿色产业发展的制度体系。坚持市场主导、政府引导，着力完善符合生态文明要求的产业政策和制度体系，构建具有江西特色的绿色产业体系，培育发展新动能。
1．创新有利于绿色产业发展的体制机制。探索绿色生态农业推进机制。加快推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业，统筹支农资金，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。实施绿色生态农业相关行动，推进农产品绿色化、品牌化生产，加快农产品标准化及可追溯体系建设，打造绿色有机农产品示范基地、农业可持续发展试验示范区。编制养殖水域滩涂规划，全面实行养殖证制度，规范发展渔业养殖。
探索新兴产业发展推进机制。以科技创新引领产业升级，实施好江西创新驱动相关工程和重点创新产业升级工程，打造一批航空、中医药、新型光电、新材料、新能源汽车、节能环保等产业创新平台和载体。建立健全生态文明建设标准体系，加快绿色生态技术标准创新基地建设，建立标准化与科技创新协同推进机制，加快科技成果转化落地。
探索服务业发展引导机制。大力发展低消耗、低污染的现代服务业，推动服务主体绿色化、服务过程清洁化。推广生态旅游标准体系，建设生态旅游示范区，做大做优做强江西生态旅游产业。推广“生态+大健康”产业模式，在南昌市、宜春市等地开展大健康产业发展试点。以商贸服务、交通运输等领域为重点，开展服务业清洁生产试点示范。
2．建立有利于产业转型升级的体制机制。健全传统产业转型促进机制。加快传统产业绿色化改造关键技术研发和推广，在赣江新区等地推进绿色制造体系建设试点。推进工业化和信息化融合及制造业智能化，建立传统制造业“机器代人”奖励机制。以技术、环保、能耗、质量、安全为依据，健全产业准入标准和政策体系。全面落实环境影响评价制度，制定承接产业转移环境管控规划，建立工业园区环境容量评估制度。推动世界绿色发展投资贸易博览会等投资合作平台建设，完善绿色贸易、绿色技术、绿色产业引进机制。
3．建立有利于资源高效利用的体制机制。强化节能降耗制度落实机制。进一步强化节能减排制度约束，开展重点用能单位节能低碳行动，选择部分高耗能行业企业开展能耗总量和强度双控、电机能效提升、绿色工厂（园区）等试点示范。制定城市综合体、公共机构办公场所等能源使用定额标准和能效标准，对大型公共建筑实施能耗限额管理。严格执行建筑节能标准，发展装配式建筑，推广绿色建筑。开展绿色生活行动，推行公共交通优先，鼓励自行车绿色出行。实施新能源汽车推广计划，支持有条件的城市推行新能源汽车租赁。
落实资源节约利用制度。建立节约集约用地激励和约束机制，落实单位地区生产总值建设用地使用面积下降目标任务。实行最严格水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动、水效领跑者引领行动。总结推广萍乡市海绵城市建设试点经验，到2020年，全省城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设标准。完善矿产资源节约和综合利用制度，建立以开采回采率、选矿回收率、综合利用率为主要内容的矿产资源约束性指标体系。全面开展绿色矿山建设，在赣州市、德兴市等建设绿色矿业发展示范区，2017年出台江西省全面推进绿色矿山建设的实施意见及相关考核办法。建立气候资源保护与合理开发利用制度，出台江西省气候资源开发利用与保护条例。
完善循环经济引导机制。推广循环经济典型模式，2018年建立重点领域循环经济标准体系。探索制定汽车、工程机械等再制造标准体系，在南昌开展汽车发动机再制造生产、利用试点。探索建立生产者责任延伸制度，2017年出台江西省生产者责任延伸实施方案。推广城镇生活垃圾分类，在南昌市、宜春市开展垃圾强制分类试点，建立生活垃圾分类收运回收处理体系，推动出台生活垃圾强制分类试行办法。
（四）构建环境治理和生态保护市场体系。充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快培育生态环保市场主体，完善市场交易制度，建立体现生态环境价值的制度体系，努力构建政府、企业、社会共同参与新格局。
1．加快培育环境治理和生态保护市场主体。建立社会资本投入生态环境保护的引导机制。2018年出台江西省环境治理和生态保护市场化改革指导意见，推广政府和社会资本合作模式，推行环境污染第三方治理、合同能源管理和合同节水管理，在南昌市和鹰潭市开展环境污染第三方治理试点。设立生态环保领域国有资本投资运营公司，推动国有资本加大对环境治理和生态保护方面投入。推动全省污水垃圾处理设施运营管理单位向独立核算、自主经营的企业转变，2018年年底前全面完成企业化转制。
2．逐步完善环境治理和生态保护市场化机制。建立自然资源资产有偿使用制度。完善自然资源资产价格形成机制，健全土地、水、森林等自然资源资产价格评估标准和评估方法。
探索建立排污权交易制度。2019年制定江西省排污权交易实施细则。在造纸、印染行业开展化学需氧量、氨氮排污权有偿使用和交易试点，在火电、钢铁、水泥行业开展二氧化硫、氮氧化物排污权有偿使用和交易试点。
探索建立碳排放权交易市场体系。构建科学系统的温室气体排放统计核算体系，落实碳排放权交易制度，探索林业碳汇等交易模式。出台江西省应对气候变化办法，进一步减缓温室气体排放，提升生态系统的碳汇能力。
探索建立水权交易制度。推进高安市、新干县、抚州市东乡区等3个水资源使用权确权登记试点，2017年完成试点工作任务。在完成山口岩水库水权交易试点基础上，继续开展不同类型的水权交易和流转试点工作。
探索建立用能权交易制度。2017年制定用能权有偿使用和交易试点方案，在部分行业开展节能量交易试点，探索重点行业用能权初始分配与交易制度。
3．健全绿色金融服务体系。完善企业环境信用评价制度，推动企业环境信息纳入金融信用信息基础数据库，向金融机构开放共享。支持和引导金融机构建立符合绿色产业和项目特点的信贷管理制度。推动建立银行绿色信贷业绩评价机制，积极推进发行绿色金融债券和绿色信贷资产证券化，鼓励银行等金融机构将信贷资金投放于环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业。稳妥有序探索环境权益交易市场机制，依托省级公共资源交易平台，推动环境权益统一交易、信息共享，探索环境权益抵质押融资模式。完善与绿色金融相关的监管机制，加强对绿色金融业务和产品的监管。积极推动赣江新区绿色金融改革创新，探索创新绿色金融推动绿色经济发展的有效机制。
（五）构建绿色共治共享制度体系。积极探索生态价值转化为经济效益的新模式，大力实施生态扶贫，使生态文明建设成为老区脱贫致富共奔小康的有效途径，进一步完善全民参与生态文明建设的体制机制，推动形成生态文明主流价值观。
1．创新生态扶贫机制。建立生态保护补偿扶贫机制，加大对罗霄山集中连片特困地区、五河一湖及东江源头地区的流域生态保护补偿专项资金支持力度，建立补偿资金与扶持贫困人口脱贫挂钩机制。加大地方政府债券对重大生态修复工程的支持力度。在贫困地区开展水电和矿产资源开发资产收益扶贫改革试点。深入实施易地扶贫搬迁工程，迁出区生态恢复36万亩。组建100个绿色技术推广团队，建设100个绿色技术扶贫示范点。开展绿色培训，建立绿色创业扶贫基金，培养农村地区绿色农业发展带头人。支持上犹县、遂川县、乐安县、莲花县等开展生态扶贫试验区建设。
2．建立绿色共享机制。探索建立适应群众健康需求的生态环境指标统计和发布机制，健全优质生态环境资源的推广和共享机制。推进有条件的城市近郊风景名胜区等逐步免费向公众开放，有序推动自然保护区实验区适当向公众开放，建设一批开放型绿色生态教育基地。推进绿色空间共享，实施城市拆围透绿行动计划，强化城市规划建设绿地配比要求，实现居民300米见绿、500米见园。提高城市发展宜居性，划定城镇开发边界，开展城市设计、生态修复和城市修补工作。
3．完善社会参与机制。全面推进环境质量信息、企业排污信息、监管部门环境管理信息公开，建立环境保护新闻发言人制度。完善建设项目环境影响评价信息公开机制，在项目立项、实施、后评价等环节，有序提高公众参与程度。建立环境保护网络举报平台，完善环境违法举报制度，保障人民群众依法有序行使环境监督权。规范发展环保社会组织，制定江西省环保社会组织行为规范指导意见，依法保障其行使提起环境公益诉讼等权利。
4．健全生态文化培育引导机制。深入挖掘江西生态文化底蕴，积极培育生态道德，将生态文化培育作为文明城市、文明村镇和文明单位（社区）创建的重要内容，推动生态文明成为全社会共识。把生态文明纳入国民教育体系和干部教育培训体系，在中小学校开展绿色学校创建活动，在政府机关、企事业单位设立生态环境监督员。编制江西生态文化史，创作一批体现生态文明理念的优秀文化作品。
