四到位六精准，展现攻坚脱贫新气象
四到位。思想到位：福建省全省上下深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和新时期扶贫开发战略思想，坚持把精准扶贫精准脱贫融入全省工作大局，把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和第一民生工程来抓，坚持以贫困村为主要战场，以实现贫困群众脱贫致富为主攻方向，紧盯目标、精准发力、攻坚克难，真正在脱贫实践中，认真践行习近平总书记的扶贫战略思想，使脱贫攻坚工作取得阶段性成效。重视到位：以“四个全面”战略布局为指引，在精准脱贫落实过程中，注重五大发展理念的现实指导意义，通过夯实基层治理基础，实现脱贫攻坚工作的有效、有序推进，实现精准扶贫和全面脱贫的推进过程与全面建成小康社会的步调相一致。措施到位：加强基层党建，制定政策清单，创新工作载体，对标靶向施策，助推稳定脱贫。投入到位：基层组织力量投入到位，各项保障措施到位；规划布局到位，真正举全力集中攻坚脱贫。
六精准。一是精心组织。做好顶层设计，推出《关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《福建省“十三五”扶贫开发专项规划》等政策部署，组织骨干力量，聚集“精准”二字，实现因人因户施策。二是精细规划。制定脱贫攻坚任务时间表，严格下达脱贫攻坚责任书，分阶段、分等级将任务细化、小化，各个击破。三是精心实施。在发展产业扶贫过程中，精心做好责任划分，明确企业、支部和贫困户各自任务，确保产业链有序运作，稳增致富。四是精深参与。深化干部挂钩帮扶，把党组织建在产业链上，党员示范岗设在致富项目上。不仅激发贫困户内生动力，还积极发动全社会力量加入脱贫攻坚战。五是精准减贫。干部党员深入扶贫一线，通过建档立卡全面了解各贫困户的贫困情况，切实做到分类分层施策。六是精准监督。严格各级督查考核管理，加强扶贫资金管理及监督检查制度建设，并制定年度考核办法，有力推动各项扶贫工作落到实处。
调研组认为，福建在精准扶贫和精准脱贫的具体实践中，认真落实党中央关于新时期扶贫开发工作的一系列决策部署，取得了脱贫攻坚“大会战”的阶段性胜利，其形成的成功做法和宝贵经验，对于东西部其他地区扶贫开发工作的开展和实践，有着较大的指导意义和借鉴价值。
三点调研启示： 构筑长效扶贫新机制
启示一：精准扶贫和全面脱贫工作要走向机制化、体制化
精准扶贫政策的落实，涉及到金融支持、社会救助、产业发展等多个领域，要形成完整的精准扶贫体系。福建在精准扶贫与全面脱贫中表明，各地在脱贫攻坚具体实践中，应针对各类脱贫举措，如产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等扶贫开发工作的“主轴”，建立完善的体制、机制，确保这些举措有序开展，顺利实施，将“扶贫脱贫”任务，变为培育地方经济新增长极，在经济结构和产业调整上，找到贫困地区新的“效益生长点”，从而形成规模效应，给区域经济的下一步发展，带来新的空间和机遇。
启示二：精准扶贫和全面脱贫工作要坚持共享理念，依靠人民群众的内生动力
党的十八届五中全会提出共享发展的理念，共享发展要守住民生的底线，即要“拉回”在底线挣扎的贫困户，帮助农村贫困人口“摘帽脱贫”。这是全面建成小康社会必须补齐的短板，也是践行共享发展理念题中应有之义。贫困人口要“真脱贫”，党委政府、党员干部就要“真扶贫”。但是，解开贫困枷锁，归根到底，还是要靠贫困群众自力更生、艰苦奋斗。脱贫攻坚必须要发挥人民群众的主体力量，激发群众内生动力，摒除“等靠要”的思想，在理念、政策和舆论等各个方面全面发力，营造一个主动脱贫致富的氛围。在脱贫攻坚实践中，还要坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，使人民群众在脱贫致富路上，在共建共享发展中有更多的获得感，增强发展动力，朝着共同富裕方向稳步前进。
启示三：精准扶贫和全面脱贫工作要与新型城镇化建设协调推进
当前，我国正处于新型城镇化快速推进时期，贫困地区要抓住优惠政策叠加的机遇，充分发挥自身优势和潜力，把推进新型城镇化建设和精准扶贫工作有机结合起来，协调推进，互动发展。将交通、资源、生态等要素的城乡规划与当地扶贫开发计划、产业发展、项目实施等相关规划结合起来，建立完整的城镇化规划体系和脱贫实施整体方案，实现两者协调推进。贫困地区要积极利用区位优势，发展新型产业，促进农民增收致富。各地应充分挖掘贫困地区种植各类农副产品和发展生态休闲旅游业的资源潜力，大力发展乡村旅游和电商、物流等新兴服务业，探索多元化扶贫模式，在脱贫致富的同时实现城镇化。
（调研组成员：陶建群 刘时安 刘芋艺 孙易恒）
责编/刘芋艺 孙易恒
