“三会一课”传播内容僵化，与基层实践脱节
支部大会到党员小组的传播内容基本一致的，即照本宣科地宣讲领导的讲话、文件等，至于如何理解这些讲话或文件的内容，多数领导并没有做解释，尤其是这些重要的讲话与每个党员的生活、工作实践是一种怎样的关系，多数领导既没有这样的意识，也没有这样的能力。内容僵化与基层实践的冲突主要体现在以下三方面。
一是与工作的脱节。即传播的内容与工作实践无关，甚至是脱节的。在传播党的观念过程中，没有与各个单位的工作实践结合起来。譬如讲党的民主时，分析本单位是否存在领导一言堂的现象。再者，“三会一课”实践的最终目的是使大家在学习之后提高工作效率，更好为民众服务。但在具体实践中，有些学习挤占了大量的工作时间，偏离了实践的宗旨。比如，某重点中学在讲党课时，老师们不是在认真听课，而是忙于准备教案，因为党课占据了他们大量的工作时间，只能在上党课时作表面功夫。
二是与生活实践的脱节。现代社会中的人是多面人，不但受政治领域的规则的影响，也受生活领域的规则的影响。这些领域既有现代的意识，譬如家庭中越来越强的平等意识，也有传统的意识，譬如传统的宗族意识，甚至是浓厚的宗教传统。这些或传统、或现代的观念必然对政治的宣传产生影响。在传播党的观念时，也必须对这些现象有所回应。
三是政治领域本身的冲突。在经济领域改革开放的同时，中央也在基层推行村民自治、社区自治等，民众在基层的政治参与意识增加。基层民主是一种直接民主，由民众选举领导；与基层以上的间接民主有着明显的差异。可以说，在基层民主实践中，民众的民主意识更为强烈，这就要求在“三会一课”的讲授过程中，要对他们的一些政治诉求有所回应，不能一味地强调党员的服从。
遵循传播的规律，方能深入人心
“三会一课”要在基层得到落实，传播内容的内在化是落实的最终目标。但在落实的过程中，受到信息源、传播渠道和受众三方面的影响。因此，如果要得到落实，需要在以下三方面下功夫。
第一，提升领导素质、根据党的理念对单位制度进行修正。信息源方面，领导本身的领导能力、道德品质，各个单位制度与党的宣传理念不一致，对“三会一课”有着重要的影响。因此，在选拔、考察领导干部，领导的能力，尤其是领导的品质显得尤其重要。同时各个单位的领导针对党的各项要求，要对单位各项制度规定进行修正，尤其是清除单位中明显与党的理念存在严重冲突的潜规则。
第二，自上而上的宣传与自下而上的互动相结合。“三会一课”的实践中，要积极回应党员的诉求，要关注到党员平等、权利意识方面的变化，并根据党员的诉求对“三会一课”的一些内容进行调整。能够提供有效的渠道，反馈到上层，调整之后再往下传播。
第三，变单面为双面、变僵化为灵活传播。在传播党的理念时，不但讲授党的光辉历史，也要直面所犯过的错误，敢于应对所面临的问题。同时尽管党的理念宣传是一致的，但并不意味着宣传的内容是千篇一律的。各级党组织在宣讲时，应该结合各地的实际情况，编写符合当地党员心理的教材，应将宣传党的理念与党员的政治、工作和生活实践结合起来，针对与实践中相矛盾的地方要能够进行深刻分析，给党员答疑解惑。
（作者为南开大学周恩来政府管理学院教授）
【参考文献】
①Herbert C. Kelman, Compliance, Identification, and Internalization: Three Processes of Attitude Change，The Journal of Conflict Resolution, Vol. 2, No. 1, 1958.
责编/谭峰 美编/李祥峰
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