延吉市是延边朝鲜族自治州的首府，是全州政治、经济、文化中心。全市辖4个镇、6个街道，1个国家级开发区，1个省级开发区，常住人口65万，朝鲜族人口占58%，是一座具有拥军爱民传统的城市，连续七次被评为“全国双拥模范城”。多年来，我市以构建军民融合深度发展格局为中心，以创建双拥模范城为载体，军民一心，携手并进，开创了边疆安定团结，社会和谐进步，军民亲如一家的双拥工作局面。重点做了以下几方面工作：
军民同欢
一、完善机制，巩固成果，双拥工作实现新提升
增强军政军民团结，是党委政府义不容辞的责任，也是创建双拥模范城的最终目的。为此，我们坚持做到“五个纳入”。即：将双拥工作纳入党代会报告和政府工作报告之中；纳入各级党政军领导的重要议事日程；纳入经济社会发展和部队建设的总体规划；纳入部门和单位目标管理责任制；纳入各级领导干部工作考核内容。在此基础上，建立健全了“五项机制”：一是组织保障机制。市委市政府主要领导任双拥工作领导小组组长，坚持做到重要问题亲自研究部署，重要工作亲自检查指导，重要活动带头组织参与，重要环节亲自把关落实，重点难点问题亲自协调解决。在全市范围内实施“一把手”工程，对基层双拥工作实行一票否决制，建立起“党委政府主导、部门牵头、社会参与、群众支持、军地互动、联手共建”的双拥工作体系。二是工作运行机制。坚持经济建设与国防建设同步、拥军与拥政同步、拥军与优属同步，坚持实施常委议军会议制度、军政联席会议制度、重要节假日走访慰问制度和工作布置检查制度，把双拥工作贯穿于全市各项工作的全过程，常抓不懈。三是政策保障机制。面对新形势、新任务，我们进一步建立完善双拥工作政策法规，先后制定出台了《延吉市2012年至2015年度双拥工作规划》、《延吉市争创全国双拥模范城“八连冠”实施方案》、《延吉市军人抚恤优待暂行办法》、《延吉市重点优抚对象医疗补助办法》等一系列文件，为双拥工作提供了制度保障。四是国防教育机制。先后投入1900万元对延边革命烈士陵园进行改造，投入600万元对董存瑞纪念馆、35座村级烈士纪念碑进行修缮，使其更好地发挥教育阵地作用，共开展爱国主义教育6500余次，受教育人数达20万人次。延边军分区、人武部深入机关、企事业单位、学校、社区和村屯，作国防知识报告65场，听众达13600余人。开展双拥共建理论研讨活动，军地双方共撰写论文80余篇，为更好地开展双拥工作提供了理论指导。五是宣传激励机制。以广播、电视、报纸、互联网等媒体为阵地，开设宣传专栏，对双拥工作宣传报道200余次；利用全市2500台出租车电子屏幕滚动发布双拥标语；在各街道设置10个永久性双拥宣传栏，在主要街路设置20个双拥宣传牌匾，利用社区200多块板报、双拥一条街、双拥广场等平台宣传双拥工作，编创反映双拥题材的文艺作品进行展演，形成多角度、全方位的宣传格局，营造了浓厚的双拥争创氛围。
二、丰富载体，全民拥军，双拥共建再上新台阶
结合新时期双拥工作的新要求，我市创新载体，丰富内容，不断提升双拥工作社会化水平。一是党委政府高度重视。市级领导经常深入部队开展调研，参加军事日活动，近年来全市共召开军地联席会议136次，帮助驻延部队解决实际问题185件。在65334部队赴通榆拉练期间，市级领导亲自带队为官兵送上了一台精彩的慰问演出，带去了党委政府和家乡人民的深情厚谊。二是成员单位大力支持。投入910万元做好驻地周边道路建设；投入70万元为部队购置165台计算机；新建保障住房1100套，解决配偶户籍在延吉市的州内现役军人住房问题；主动帮助驻延部队办理供热管网入网工作；积极开展军民共建双拥林植树活动；协助驻延部队做好绿化工作。制定“军官子女入学不受学区限制，不受民族、转学时间限制，不额外增加费用，对升入市属高中加分”的“三不一照顾”优惠政策，已有200余名部队子女享受优先择校，96名现役军人子女享受普通高中升学优待政策。三是社会各界广泛参与。以“六进二建” “双五好” “认领兵儿子”等活动为载体，积极开展文化联谊、为残疾军人及鳏寡优抚对象提供家政服务、为部队官兵拆洗被褥和腌制民族特色咸菜等活动，为官兵送去关怀和温暖。社会组织和民营企业主动参与拥军优属活动，延边新友建筑节能玻璃有限公司为65043部队捐赠2万元用于扩建菜窖；延边保健大药房总经理孙建主动关心革命功臣，为现役军人和重点优抚对象提供购药优惠服务；延吉中关电子科技大厦有限公司优先招聘录用退伍军人50余名；延边民营企业家协会、延边京剧协会、书法家协会、延吉市手牵手艺术团等团体主动赴军营送服务、送文化，丰富部队官兵生活。通过多年的双拥共建活动，我市已经形成了“人人热爱子弟兵，处处都有拥军情”的良好局面。
三、创新形式，以人为本，优抚安置成为新亮点
积极落实优抚安置政策，想方设法为优抚对象办实事、解难事。一是创新帮扶模式，积极为优抚对象解决“三难”问题。为从根本上解决优抚对象住房难问题，先后投入226万元，采取新建和购房的方式，使125户农村重点优抚对象全部住进了砖瓦房；投入65万元帮助7名城镇三级以上残疾军人调剂了地暖楼。通过“关爱功臣活动”和廉租房建设，我市重点优抚对象住房难问题，已全部得到解决。投入623万元为重点优抚对象和残疾军人办理了基本医疗保险，在全省率先实现了门诊、住院医疗补助一站式结算。三年来，延吉市优抚医院累计为5460人次减免医疗费用36万元。不断提高优抚对象待遇，农村重点优抚对象优待金提高至3344元，居全省第二位；将生活困难的330名优抚对象纳入低保。近年来，社会各界走访慰问优抚对象达4200人次，累计赠送慰问金达216万元。二是创新安置渠道，保证复转军人安置“三满意”。为鼓励广大适龄青年应征入伍和现役军人安心服役，将义务兵家庭优待金分别由过去的城镇3120元/年、农村9440元/年，均提高到了18814元/年，居全省第三位；建立喜报送达制度，向荣立三等功以上的现役军人家庭发放慰问金；采取留位置、保编制等办法，先后将16名荣立二等功的退伍军人、残疾军人和烈士子女等安置到机关事业单位；将转业军官全部安置到公务员岗位，安置率达100%。三是创新服务方式，做好随军家属安置工作。在随军家属安置上予以照顾，帮助56名随军家属走上工作岗位；专门开发72个公益性岗位，安置随军家属136人次；通过技能培训、召开专场招聘会以及减免税费、提供贷款等形式为军官家属自谋职业、自主创业创造条件，累计减免各类费用32万元；对448名符合随军条件且未安置工作的家属发放就业补助金783万元。目前，我市随军家属安置率达100%。
关爱留守儿童
四、携手“三联”，军地双赢，双拥工作开创新局面
积极与驻延部队探索建立“三联”工作长效机制，通过军地联合预防、联合管理、联合建设等工作，拓展了双拥共建内容，密切了军地军民关系。一是地方积极支援部队建设。在物资供应、资金支持、科技帮助、人才培养等方面给予倾斜，凡涉及到部队的建设项目，在规划、审批、税费减免等方面予以照顾，为延边军分区等驻延部队建设办公楼减免各种配套费2800余万元；投入6500余万元选址新建多功能新型消防部队营区，添置了消防装备设施。近年来，全市共组织慰问团328个、6860余人，赠送慰问品5.3万件，折合人民币269万元。二是部队全力保障地方发展。先后投入兵力8000多人次，动用机械车辆500余台次，承担急难险重任务20余项，有效维护了延吉社会稳定。65334部队积极支持城市建设，对城市桥梁建设需要拆迁的光缆及时免费拆迁，确保了工程建设进度；预备役140团开设“预备役之窗”网站，在开展国防和爱国主义教育的同时，积极探索少年军校建设，2014年经吉林省国教委审批的全省第一所少年军校在河南小学正式挂牌；93011部队与新兴街道携手打造“智慧新兴指挥中心网络信息平台”，实现了教育资源信息共享，取得了显著的社会效应。今年5月初，沈阳军区空军在延吉市召开了现场会，93011部队与新兴街道党工委做了双拥共建经验介绍；延吉边防检查站立足“业务工作联建、便民利民联动、职务犯罪联防、人才培养联手、文体活动联谊”的“五联平台”，主动增进与共建单位的沟通交流，为地方经济发展做出了重要贡献。在服务发展的同时，还积极开展扶贫济困工作，先后为延边洪涝灾害、“希望工程”、“温暖工程”等捐款290余万元，长期帮扶296名贫困学生。市人武部协调农业专家，定期深入各村屯进行农业科技知识讲座，通过开展“标兵连带小康村”“民兵连带示范村”等活动，带动周边村民致富。驻延部队用实际行动进一步巩固和发展了“同呼吸、共命运、心连心”的军地关系。
五、军民团结，戮力同心，催生全国“双拥模范城”新硕果
延吉市作为具有优良拥军拥政传统的边疆民族城市，自1992年首次喜获“全国双拥模范城”桂冠以来，终始把“全国双拥模范城”作为城市“品牌”不断推动双拥工作向纵深和基层发展，近几年来，在大力夯实“七连冠”成果的基础上，军民携手掀起军地共建新高潮，戮力同心双拥工作捷报频传。2015年4月，吉林省双拥工作领导小组对我市四年来双拥工作进行了全面考核，并经过实地检查最终授予我市全省“双拥模范城”荣获；2015年11月，由市级领导率队到长春参加了省级“全国双拥模范城”申报工作，经过几轮严格的遴选最终我市以较高的分数在全省36个参选城市中脱颖而出，被吉林省双拥工作领导小组推荐为“全国双拥模范城”候选城市；2016年7月，经过全国双拥工作领导小组的认真考核，延市做为“全国双拥模范城”拟定城市顺利通过国家级公示，最终喜创全国双拥模范城“八连冠”嘉绩；2016年7月29日，“全国双拥模范城”命名表彰大会在京隆重召开，长春市、延吉市做为全省13个“全国双拥模范城”代表进京参会，延吉市委姜书记及驻延部队代表进京授奖，并得到了中央领导的接见！消息传来，恰逢建军89周年之际，全市军民一片欢腾，共度这一激动人心的时刻！
