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2016一号文件颁布在即 农业也需“供给侧改革”(2)

去年下半年,国家连发三份政策文件,加码农村电商,基本奠定了农业电商的发展思路。各地也将农村电商纳入“十三五”规划建议重点。在农村三产融合的背景下,电子商务可作为耦合多方的纽带,在农业生产、加工、流通等环节,加强互联网技术应用和推广;在民俗产品、乡村旅游等市场,以电子商务大数据为引导促进发展。

河北省提出,“十三五”期间大力发展“互联网+农业”,培育以电子商务为主要手段的新型流通业态,实现农村电商服务站点全覆盖。四川省提出农村电商交易额年均增长率保持在30%以上,到2017年农村电商总交易额超1000亿元。

与此同时,农村电商也将带动农村补短板工作推进。去年10月14日召开的国务院常务会议上,国务院总理李克强提出在五年内投入1400亿元完善农村宽带电信服务,使宽带覆盖98%的行政村。在之后出台的《意见》中也涉及完善电信普遍服务补偿机制、农村信息基础设施建设和宽带普及,这些将有效加强农村薄弱的公共服务和基础设施建设。

此外,农业大数据和物联网技术的应用铺开也将促进农村落后生产力发展,推进农业现代化进程。天津市在“十三五”规划建议中指出,要促进农业功能向二三产业拓展,推进物联网、大数据等新一代信息技术在农业生产全过程应用,大力发展冷链物流等新型业态。加大科技兴农力度,加快发展现代种业和生物农业,培育壮大农业高新技术产业。

市场人士预测,农村电商和互联网农业将成为今年中央一号文件关注的重点之一。

农垦改革:集团化发展

各地农垦集团迈入改革快车道,广东省提出要深化供销合作社综合改革,推进农垦改革发展;海南省则把农垦医院移交有关工作纳入统筹谋划

一直以来,拥有大量土地资源和资产的农垦系统在全国农业发展格局中占据着“国家队”的特殊地位。2015年中央一号文件中,农垦改革首次占据重要篇幅,此后农垦改革步伐加速推进。

去年12月1日,《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式出台,标志着农垦改革大幕正式拉开。农业部部长韩长赋也在近期全国农垦工作会议上强调,要以垦区集团化、农场企业化为主线,努力打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。

“农垦改革主要有两个核心,一是垦区国有产权体制改革,二是农垦企业经营管理体制改革。”广发证券分析师陈果指出。改革具体措施包括了推进垦区集团化,整建制转换体制机制,建设大型现代农业企业集团;改革国有农场办社会职能,坚持社企分开改革方向;创新农业经营管理体制,积极推进多种形式的农业适度规模经营;构建新型劳动用工制度;完善社会保障机制;健全国有资产监管体制;健全国有资产监管体制;创新土地管理方式。

在国家大政策指引下,各地农垦集团也迈入改革快车道。广东省在“十三五”规划建议中提出要深化供销合作社综合改革,推进农垦改革发展。海南省于去年11月召开专题会议把农垦医院移交有关工作纳入海南省“十三五”医疗卫生服务体系中统筹谋划。去年12月29日,海南省农垦投资控股集团有限公司在海口成立,该公司是在海南省农垦总局和省农垦集团有限公司基础上组建的省政府直属国有独资企业,标志着海南农垦实现体制机制的根本性转变。

去年,我国农垦实现生产总值7011亿元,农垦粮食总产量达到727亿斤,比2010年增长21.2%,农业综合机械化程度达87.4%,高出全国平均水平26个百分点。业内普遍认为,农垦改革涉及的土地流转和企业重组将进一步盘活农垦企业资产和各个要素,在“十三五”期间释放巨大改革红利,提升农业附加值。

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[责任编辑:王卓怡]