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迟福林:经济转型“最后窗口期”我们该做什么(3)

■经济转型的新动力

改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系,以经济体制改革为重点,加快完善各方面体制机制,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,为发展提供持续动力。

——中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

迟福林重点谈到,当前面临转型的最大问题仍是结构性体制矛盾和障碍,转型升级背景下,供给矛盾更突出,要解决供给政策的问题。

服务业市场开放牵动影响转型改革全局。服务业市场开放既是经济结构调整的关键,又是市场化改革的战略重点。服务业领域市场开放严重不足,难以利用国内社会资本和外资做大“蛋糕”。“十三五”深化市场化改革服务业市场开放与形成消费主导的经济增长格局,推进双边、多边自由贸易进程。

服务业市场开放的重大任务就是要打破服务业市场垄断,推进服务业市场投资便利化改革,放开服务业市场价格,以政府购买公共服务为重点加快公共服务业市场改革。

我国改革开放以来所形成的某些政策与体制,带有激励工业发展、抑制服务业发展的突出特征,走向服务业主导的产业转型升级面临着结构性矛盾的重大挑战。加快推进财政、税收、金融、教育等结构性改革,成为经济转型升级的重大任务。

破题结构性改革包括:破题投资体制改革,深化金融体制改革,推进财税制度改革,加快调整教育结构。

因此,面对经济下行压力,要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的有效作用,推动经济转型升级取得决定性成果,需要坚定不移地推动简政放权改革向纵深发展。纵深推进以简政放权为重点的政府改革。“打通最后一公里”,实施企业自主登记制度,取消企业一般投资项目备案制,不用或少用产业政策干预企业行为。推进监管转型。全面实施负面清单管理。

【观众互动】

○问:我是一名企业家,如今形势很不好,我想请教一下,我是去国外寻求发展,还是在国内进行转型?

●迟福林:我建议你还是留在国内转型。据我研究,企业走出去本来是大趋势,但出去的企业一般都赚钱不多。你如果只是一般企业,你应该抓住现在的转型升级机会进行转型。

我觉得在新一轮的产能转型中,该死的一定要让它死,不是再给它注资;对于有希望的企业要扶持。对于国有企业的改革涉及到诸多问题,不同的企业采取不同的方式,对于有的企业结构性减税很重要,一般的企业要找准未来的发展趋势。

○问:我是做服务业的,我觉得服务业税收不公平,以后服务业怎么发展?

●迟福林:这与地方财政有关,一般服务业的营业税都归地方,地方当然不愿意改变。这就需要在将来通过消费税在消费环节中就解决掉。目前,正处在转型中,我相信会有一个好的政策出台来针对服务业发展的。

○问:我是一名职业学校的老师,我想问的是我们的职业教育怎么和“十三五”规划有机结合?

●迟福林:职业学校要注重应用型的专业,职业教育也要提升。我在国外考察时发现,很多国外的职业学校招生有本科和硕士,职业教育提升要同国民经济转型升级相适应,把专业做精。

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[责任编辑:焦杨]
标签: 经济转型   十三五   新常态   五中全会   迟福林