第五种态度就是必须如实承认这个税制改革的方向是不可回避的，它的必要性是明显的，正面效应是值得期待的。但是我们不能够照搬美国的普遍征收模式，关键是必须在中国考虑怎么样设计出一个社会可接受的“第一单位的扣除”，人均扣多少平方米免税？技术上没有问题，但执行起来以后社会接受不接受？这是一个方案思路。另外一个方案，是考虑前边一个方案可能会出现合法但不合情理的情况，能不能更宽松一点？干脆把第一套房扣掉。但第一套房扣掉更宽松以后，容易造成另外一种不公平：第一套房有的是40多平方米，有的是400多平方米，怎么摆得平？即使是这样，还有人说这会激发中国的离婚潮；父母两个人如果假离婚，各自有一套房，把第一套房不交税的办法，实际上就变成这个家庭两套房都不用交了。替代方案怎么办？是不是可以考虑更宽松，单亲家庭扣第一套房，双亲家庭扣两套房，从第三套房开始征？地产界有影响的开发商潘石屹也说过这个办法，他主张从第三套房开始征房产税。各种意见，最后总要有一个到方案设计里边认定的执行方案。那么这就是下一步通过立法要解决的问题了。在激烈争议里边，我们现在看着，原来好像很远的这个税，在中国正一步一步走近。
PPP在不同的主体合作中形成公共工程供给，通过内在机制提高绩效水平，政府、企业、专业机构合在一起，会带来1+1+1>3的好结果。
PPP可解决
有效投资不足问题
证券时报记者：“十三五”规划建议提到，创新公共服务提供方式，能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。这也就是目前很热的PPP模式，您觉得PPP能够解决有效投资不足问题吗？
贾康：当前我国在投资领域的关键问题其实并不是总量和增速，而是结构、质量和综合效益。在机制优化基础之上的高明、聪慧的“有效投资”决策和行为，在当下及其未来的一段时间里有着非常重要的核心意义。这样的有效投资能够释放潜力、增加有效供给，有助于稳增长、优结构、护生态、惠民生、防风险。
为对冲经济下行压力，中央已特别强调要增加有效投资，PPP项目天然有这种特征。过去认为只有政府自己单打独斗式去解决的公共工程建设问题，现在变成政府和政府之外的社会上的民间资本、企业和民间资金力量一起合作，政府部门把自己的资金作为“引子钱”来拉动社会资本，形成一种共赢式的合作供给，这就是PPP。
PPP给投资带来了新的境界，给投资者带来重要发展机遇。它要求政府应该更好地发挥总体资源配置中的辅助作用。PPP在不同的主体合作中形成公共工程供给，通过内在机制提高绩效水平，政府、企业、专业机构合在一起，会带来1+1+1>3的好结果。
证券时报记者：PPP目前具体推进的情况怎么样？面临哪些挑战？
贾康：对于时下大热的PPP，“政府热企业冷”的说法有明显偏差，现在越来越多企业非常积极，成交项目的比重在上升。当前财政部的示范项目清单已经出来第二批了，全国有200多个。
据了解，有意愿的项目落地的越来越多，但总体的盘子里面能够落地多少？比重的提高需要克服两个障碍：第一个障碍就是法制不完整，管理部门应尽快把全套流程、制度规则等形成一种白纸黑字的规范；第二是专业素质不够，需要有专业的力量来做风险防控。
编者按：十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，文件对完成“十三五”时期中国经济的发展具有纲领性意义。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，规划建议要求完善发展理念，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
近日，证券时报记者采访了证券时报专家委员会成员，对“十三五”规划建议进行了全面深入的解读，内容包括我国经济发展动力转换、金融监管体制改革、财税体制改革等多个方面。
