原标题：自贸区的期待：仍需探索政府与市场的关系如何处理
站在两周年的门槛看上海自贸区乃至全国自贸区的未来，仍然绕不开这些关键词：改革，开放，创新，以开放倒逼改革
“给我一个支点，我将撬动整个地球”。
作为改革开放试验田的自贸区，对于中国经济转型发展的大棋局来说，颇有支点的意味。
自贸区是“一带一路”国家战略的抓手，自贸区是“长江经济带”国家战略的抓手，下一轮中国经济的全面发展、崛起的引擎……诸多重任摆在自贸区面前，都要自贸区先行先试。毫无疑问，中央对自贸区的目标和要求在提高。
在这些高目标、高要求下，已经试验两年的自贸区接下来如何“开天辟地”？专家官员又有什么样的期许？
站在两周年的门槛看上海自贸区乃至全国自贸区的未来，仍然绕不开这些关键词：改革，开放，创新，以开放倒逼改革。
政府还要革自己的命
2013年9月29日，上海自贸区正式挂牌。第二年的上海地方两会上，上海市委书记韩正指出，“自贸区是什么样的改革呢？说到底是对政府管理体制的改革，这种改革是什么呢？是革政府的命。什么叫革政府的命？是对提高政府的效率，包括对政府过多地干预微观经济——不是市场起决定配置资源作用的这些环节——进行改革。”
两年过去，上海自贸区的这场“政府自我革命”取得了一系列成效，如探索了负面清单制度和事中事后监管制度，制定发布三张“清单”：法无禁止皆可为的“负面清单”、法无授权不可为的“权力清单”、法有规定必须为的“责任清单”。
截至目前，上海市级部门下放151项行政审批事项，1.0版本的权力清单、责任清单，分别囊括事项6460项和1422项。
但在专家看来，围绕政府“割肉”、“瘦身”，上海自贸区和全国其他几大自贸区都还有巨大空间。他们普遍认为，与国际上其他自贸区相比，中国的自贸区政府普遍还是管得太多，而“革政府的命”，还要借助企业这把刀。
“自由贸易试验区的灵魂是什么？个性是什么？是企业。”近日在上海财经大学举办的自贸区两周年专题论坛上，中共福建省委党校、福建行政学院福建自贸区研究院执行院长王利平直陈，目前在各大自贸区，制度创新的主体是政府，在强大的行政逻辑面前，很多创新更多流于做事的方法、做事的程序等表面问题上，没有办法深入到制度结构性的创新中，制度创新存在碎片化现象。
王利平参与了自贸区相关条例的制定，见地具有针对性：我们在做制度设计、制度创新的时候发现，作为主体的企业没有有效地参与。中国企业在自由贸易试验区时代，实际上由追逐利益的时代走向参与制定规则的时代，“企图希望通过政府自己搞创新、自己改革自己，似乎不太现实，似乎有点难度。”
在法律上面，自贸区制度创新的自由度受权不够。上海自贸区研究协调中心秘书长徐明棋称，上海自贸区运行两年，将两年中的国家文件进行对比可发现，中央对自贸区的目标、要求在提高，但配套政策并没有到位。目前的情况是，自贸区在推进进一步改革开放上面遇到了一定的制度瓶颈。我们呼吁更多豁免，呼吁更多的制度创新的自由度，否则的话，会捆住自贸区手脚。
