■解读人
国务院国资委主任、党委书记张毅
国资委研究中心主任楚序平
中国企业改革与发展研究会副会长周放生
中国企业研究院首席研究员李锦
北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华
中国人民大学教授刘俊海
国家行政学院研究员张春晓
上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善
关切二
如何使国企市场化？
《指导意见》：国企改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离；促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。
“国有企业首先是企业，要遵循市场经济规律和企业发展规律。”国资委研究中心主任楚序平说，“市场”一词在指导意见中出现35次，是贯穿全文的一条主线，坚持市场化改革方向，将为增强国有企业活力释放巨大政策红利。通过实施“依法落实企业法定财产权和经营自主权、商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作”等一系列改革措施，将充分调动企业经营管理者和职工的积极性、主动性和创造性，激发国有企业的内生活力，使国有企业真正成为充满生机活力的市场主体，促进国民经济持续健康发展。
关切三
如何加强国资监管？
《指导意见》：推动以管企业为主向以管资本为主转变；做到“三个归位”，即将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。
国家行政学院研究员张春晓说，实现以管资本为主的目标，就是要推进国有资产监督管理机构的职能转变，科学界定国有资产出资人监管边界，推进所有权和经营权分离，不干预企业经营自主权。
如何实现以管资本为主的转变？一个可操作的做法是，“通过加大国有企业重组力度，使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中。”李锦说。
