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从分歧到契合:“一带一路”下俄罗斯的战略调整与选择(5)

现有的世界银行和亚洲开发银行都不能满足包括俄罗斯在内的亚太发展中国家的巨大资金需求。中国主导设立亚洲基础设施银行(AIIB),是对现有的国际金融体系进行有益的补充。在金砖国家内成立金砖银行,以及俄罗斯加入亚投行,是中俄对建立公平正义的国际金融秩序的共识,也是新兴市场国家参与国际经济金融治理的正当愿望的具体落实。

俄罗斯经济发展部副部长斯坦尼斯拉夫·沃斯克列先斯基说,亚投行的资金有可能被用于投向俄罗斯的基础设施建设。由于西方对俄罗斯金融、能源、国防等关乎经济命脉的领域实施制裁,俄罗斯经济下行风险不断加大。对俄罗斯来说,无论是“一带一路”的建设,还是亚投行的筹建,都将为其走出经济困境创造有利条件并提供有力支撑。⑥

2015年4月14日,俄罗斯对外正式宣布,决定加入亚洲基础设施投资银行。俄罗斯专家评论,这是未来俄罗斯与亚洲地区加强联系的又一个工具。俄罗斯是2015年金砖国家峰会轮值主席国。俄联邦议会已经批准成立金砖国家开发银行协议。但俄专家认为,这与俄罗斯宣布加入“亚投行”并不矛盾,而是表明,俄会将注意力集中在更富成效的项目上。俄罗斯作为创始成员国加入“亚投行”,可以使其获得一些特惠,包括获得项目融资方面的优惠,而且还为其充分参与银行的管理提供了可能。俄罗斯借此再次证明,自己不仅是一个军事强国,而且也是个经济大国。

俄罗斯在亚洲基础设施银行问题上,果断出牌,宣布加入,目的十分明确,就是要借助这一新的金融机构,获得更多金融支持,以开发俄罗斯的远东地区,同时希望能让俄罗斯亚洲落后部分的基础设施项目获得资金来源,以及能在亚洲和俄罗斯基础设施项目之间找到结合点。丝绸之路经济带的开发与亚欧高铁建设的推进,必将推动俄罗斯经济走出目前的低迷,换来俄罗斯西伯利亚以东地区的开发与发展。

对于莫斯科决定加入亚投行的决策,是“政治成分多,还是商业成分多”这一问题,远东研究所专家基斯塔诺夫认为:“或许也有一定的政治成分。俄罗斯同中国的关系很好,无论是经贸关系还是政治关系。中国是我们的战略伙伴,在同西方国家关系恶化的背景下,它给予我们支持。政治因素或许存在,但不是主要的。主要原因还是实用主义,就像亚洲国家和美国在欧洲和亚洲的盟友加入的原因一样。日本,尽管也是美国的亲密盟友,但也在考虑是否加入。那些加入亚投行的国家迅急落入‘主流’。这里,经济利益占优势。 ”⑦

中国对俄罗斯决定加入亚投行表示欢迎。中国深信,这是亚投行具有广泛代表性、开放性和包容性的新信号。在2015年博鳌论坛期间,中国领导人宣布,对北京至莫斯科的高铁项目极感兴趣,愿意向其投资。

俄罗斯科学院远东研究所副所长、经济学博士安德烈·奥斯特洛夫斯基在接受卫星新闻通讯社采访时表示,俄罗斯加入亚洲基础设施投资银行(AIIB)将为完善远东基础设施提供机会。他认为,俄罗斯加入亚投行的主要目的是获得资金,发展俄远东。他说:“发展这个地区的主要问题在于,目前没有资金在那里创建基础设施,而现有基础设施十分薄弱:边境口岸没有运作,没有跨阿穆尔河(即黑龙江,作者注)和乌苏里江的桥梁,机场发展不充分,因此加入亚投行对俄罗斯来说十分重要。”他说:“许多欧洲伙伴希望加入这个项目,因为大家都明白,中国方面向该项目投入巨额资金,不加入亚投行让大国和大型伙伴无法参与这个领域的工作。”他强调,由于“目前世界经济在东方不断发展,亚洲市场,首先是亚太地区市场发展速度更快”,因此加入亚投行具有更加现实的意义。他认为,亚投行可能与世界银行竞争,“这取决于中国经济发展状况以及中国投入这个项目的资金数额” ,他指出:“亚投行法定资本为1000亿美元,这已经构成巨大的竞争。” ⑧

亚投行定位在为公路、铁路和电力项目建设筹集资金的金融机构,因此成为美国主导的世界银行之外的另一个融资途径。亚投行与日本主导的同类贷款机构——亚洲开发银行(ADB)既是竞争关系,也是互补关系。欧美对俄罗斯的持续制裁、从中东到北非的不稳定因素、全球各地的不平静,加之美国尝试与欧盟达成综合贸易协议来减轻本国国民的经济负担,这一切都破坏了美国主导的金融机构的信誉。在应对2008年国际金融危机的北京峰会已经达成协议要提高中国及新兴经济体在国际货币基金组织的话语权,但美国国会的横加阻碍,使协议无法落实。此次中国主导筹建的亚投行得到57个国家的广泛支持。

中俄共同打造利益共同体

中国的发展进入了新的历史阶段。中国是世界130多个国家的最大贸易伙伴,年对外贸易额达到5万亿美元,有2万5千多家中国企业在世界各地开展业务。中国在大量吸引外资的同时也在加大对外投资,2014年对外投资超过1000亿美元。这就需要中国实行更加积极的外交政策,更加积极地维护世界和平,更加积极地向世界提供公共产品,更加积极地保护中国在世界各地的正当合法权益。

面对持续低迷的国际经济形势,中国经济发展速度不仅继续在全球独占鳌头,而且继续为世界发展提供“中国机遇”。2014年中国对世界经济的贡献率达到27.8%,对亚洲的贡献率更保持在50%以上。中国同周边国家经济的融合度空前之高。正因为“一带一路”沿线国家经济发展程度不同、经济结构不同,这与快速发展的中国形成了有益的相互补充。亚太地区先后建立了亚信、东盟地区论坛、亚欧会议、中日韩、中国—东盟10+1和10+3、上海合作组织、中俄印等多边机制。这些框架为中俄加强经济合作提供了更多的沟通机遇和有效平台。

中俄经济关系是完全平等互利的,并一致追求合作共赢。俄罗斯是技术强国,也是资源富有国,因此,中俄双方经济互补性强。两国建立稳定的战略合作伙伴关系,不断推动科技、军工、农业、森林加工、能源等领域的密切合作。军事工业是俄罗斯的强项,中国的经济实力和科技水平也在不断提升,双方各有长短,完全可以加强合作。在共同研发远程宽体客机上,俄罗斯可以发挥其发动机的优势。中国可以在修建高速铁路、和平利用核能等方面发挥自身的优势。两国在航天领域开展联合研发生产,共享知识产权,可以共同提升两国国际竞争力。

中俄油气管道和天然气管道建设,从成都到新疆、再到圣彼得堡的“渝新欧”铁路,从中国西部西安、兰州开始,途经哈萨克斯坦、俄罗斯,最终到欧洲西部高速公路,中方参与俄罗斯东西伯利亚以东开发,中俄跨界河桥梁建设和跨界河水资源利用等,都可以跟“一带一路”建设结合起来,不仅可实现自身发展,又可增添双边务实合作的亮点。

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[责任编辑:樊保玲]
标签: 俄罗斯   一带   调整   战略   选择