二是财政宏观调控作用有效发挥。支持扩大投资需求，保障重点项目资金投入，发挥政府投资的引导作用，吸引社会资本投入中西部铁路建设、棚户区改造等项目。加大结构性减税力度，将铁路运输、邮政和电信业在全国范围纳入营改增试点，简并增值税征收率。扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围，实施进一步支持小微企业发展的增值税和营业税优惠政策，实行普遍性降费，为企业特别是小微企业减负添力。适当降低地方出口退税增量负担比例。加强外经贸发展专项资金的使用管理，促进优化外贸结构和布局，鼓励企业承接国际服务外包业务和技术出口，支持扩大国内紧缺资源、先进设备和技术、关键零部件等进口，推动实施战略性“走出去”项目。大力推动节能减排，加大对大气、重金属污染防治和水生态保护的支持力度，支持实施农业可持续发展战略，全面落实各项强农惠农富农政策。发挥财政政策的精准调控优势，有力促进创新驱动发展、产业结构调整，推动经济转型升级。
三是保障改善民生取得新进展。启动实施第二期学前教育三年行动计划，支持加快学前教育发展。从2014年11月起将农村义务教育学生营养改善计划国家试点地区补助标准从每生每天3元提高到4元。农村中小学校生均公用经费基准定额提高40元。支持贫困地区全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的权利。进一步完善国家资助政策体系和国家助学贷款相关政策。将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合为城乡居民基本养老保险制度，从2014年7月1日起，按月人均增加15元调整城乡居民基本养老保险基础养老金标准。企业退休人员基本养老金水平提高10%。支持各地进一步提高低保标准，全国城、乡低保平均标准每人每月分别比2013年底提高37元和29元。支持各地全面实施临时救助制度，并继续做好特困人员供养工作。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年320元。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份。新增737个县和17个城市开展公立医院综合改革试点。支持在全国范围启动5万名住院医师规范化培训。基本公共卫生服务项目人均经费标准从30元提高到35元。出台城镇保障性安居工程贷款贴息政策，新开工城镇保障性安居工程740万套、基本建成510万套。支持266万贫困农户改造危房。改革财政专项扶贫资金管理机制，提高扶贫资金使用效果，农村贫困人口减少1232万人。制定国家基本公共文化服务标准。推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。
四是财政预算管理进一步强化。认真组织执行全国人大批准的预算，在规定时限内批复中央部门预算，加快中央对地方转移支付下达进度，一般性转移支付资金在批准预算后30日内下达。国库集中支付电子化管理已经在省级全面实施，并积极稳妥地向市县级推广。在国库集中支付制度改革已基本覆盖县级以上预算单位的基础上，推动乡镇分类实施改革。积极推广公务卡强制结算目录制度。全面清理和规范地方财政专户，撤销不符合规定的地方财政专户1.1万个。加强预算执行动态监控机制建设，重点加大对会议费、培训费、招待费、重大专项等资金的监控力度，及时制止和纠正发现的问题。推动政府采购法实施条例出台，促进政府采购活动更加规范透明。进一步加大了预决算公开力度，公开预决算的中央部门增加到99个，31个省（自治区、直辖市）全部公开了本地区一般公共预算和本级部门预算。大力推进财政部门内部控制建设，推动建立对各类风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的机制。完善《党政机关厉行节约反对浪费条例》财政财务配套制度体系。开展严肃财经纪律和“小金库”专项治理。顺利推进中央单位公务机票购买改革。基本完成中央和国家机关公务用车制度改革。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，今年以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，创新宏观调控方式，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，经济运行保持在合理区间，但新的增长动力正在形成之中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大。受宏观经济形势影响，财政收入总体呈现回落的态势，1—5月累计，全国一般公共预算收入64265亿元，考虑到11项政府性基金从今年1月1日起纳入一般公共预算管理，比去年同期同口径增长3.1%。其中，中央一般公共预算收入29494亿元，同口径增长2%，低于年初预算增幅5个百分点。在财政收入增长放缓的情况下，我们通过积极盘活财政存量，用好财政增量，加强支出预算执行管理，认真落实积极财政政策的各项措施，民生等重点支出得到较好保障，全国一般公共预算支出58474亿元，同口径增长10%。其中，中央一般公共预算本级支出9846亿元，同口径增长11.7%。前5个月，我们针对经济运行中存在的矛盾和问题，及早预研预判、做好预案准备，并采取了一系列稳增长、调结构的政策措施，这些措施有的已经或正在发挥作用。今年后几个月，受经济下行压力仍然较大等因素影响，预计要达到中央财政收入预算目标压力较大。
