三、亮出实招 不断提升海关监管服务水平
五大战略先后出台，一脉相承。天津海关要运用综合的思维、手段和措施，努力实现“整体大于局部简单相加之和”。
一是服务区域发展。通过物流引导和口岸对接，破除京津冀流通障碍，畅通协调配合渠道，推进功能延伸，增强吸引力，保障北京企业享受同等便利，做好产业转移中来津企业的接纳服务工作。完善空港口岸货物贸易通关模式，全面提速增效，积极承接首都机场客货溢出分流。以优质高效的监管服务，最大限度舒缓北京交通、环境和资源压力，迎接首都非核心功能向天津转移。
二是创新监管制度。打造海关监管制度创新高地，构建新型保税监管体系和通关管理体系，支持天津自贸试验区建设实现优势叠加、口岸辐射、贸易便利的目标。遵循“天津复制”“天津制造”“天津创造”的制度创新路径：“天津复制”是指要复制推广实施海关在自贸试验区建设中已经成功应用的海关管理制度；“天津制造”是指在现有自贸试验区海关管理制度的基础上，结合天津自贸试验区特点优化变形，形成制度再创新成果；“天津创造”是指研究推出适应天津自贸试验区发展需求的首创性制度创新措施。
三是支持自主创新。根据自创区“一区多园”总体规划，针对各产业园主导、特色产业实施差别化监管，对高新技术产业实行便捷通关措施，推动建成具有国际影响力的产业创新中心和国家区域创新中心。支持高技术创新型企业引进，助力科技型中小企业发展，激发主体创造活力。加大自主知识产权海关保护力度，严厉打击侵权产品非法进出口等违法行为，促进我国自主品牌开拓国际市场。
四是发挥辐射作用。依托天津的海陆空港优势，积极发展各类多式联运业务，促进转口贸易和国际中转等功能的提升，寻求与其他大陆桥通道差异化发展。对“津新欧”铁水联运，给予通关支持。强化与兄弟海关及口岸相关部门合作，推进特殊监管区域与国际陆港、口岸协调配合，降低大陆桥运输整体成本，推动天津港沿着丝绸之路经济带，更好辐射带动中西部经济快速发展。
五是升级开发开放。充分发挥海关进出口监测预警系统作用，加强对贸易形势的动态跟踪和分析研究，为天津市委、市政府科学应对宏观经济风险提供参考依据。支持滨海新区先行先试重大项目，设立减免税审批专用窗口，研究完善适应企业需要的新型保税监管模式。促进加工贸易转型升级，推动天津现代物流业、服务业和高端制造业持续发展。
六是提高通关效率。清理于法无据、浪费人力的环节手续，缩减办结时限。通过各种渠道和媒介，宣传海关便利措施，引导企业选择最优通关方式。推动“一份保函、京津冀通用”得到更普遍落实，最大限度减少征收保证金造成的迟滞。利用独有的整车集中汇总征税优势，惠及更多车企。探索简化关企双方减免税手续的有效途径，适时选择企业开展试点。充分利用“三互”、“单一窗口”等政策，加强与其他口岸部门的协同配合，带动通关效率整体提升。
七是维护口岸秩序。探索建立与缉私战区作战模式相适应的组织架构、协调机制和运行方式，提高跨关区战斗力。构筑“打、防、管、建”立体防线，推动地方政府充分发挥打私作用，完善反走私综合治理体系。强化通关现场发现、识别案件和简单案件现场即查即决能力。有针对性地开展专项打击行动，坚决遏制武器弹药、有害废物等重点领域走私，盯牢涉税商品，保障天津口岸进出口贸易整肃有序。
机遇难逢，时不我待。天津海关将履监管服务之责，作开创进取之为，倾力演绎好“五大战略叠加”这篇大文章。
（作者为天津海关党组书记、关长）
