第四步：党中央《建议》起草阶段
《建议》的草案是在中央政治局常委会直接领导下制定。如“十二五”规划的编制，中央于2010年2月成立由李克强担任组长的起草小组，在经过集中学习、专题调研的基础上，起草送审《提纲》，再根据中央领导的指示以及各方意见，起草小组开始集中写作。在这过程中还要进行多次讨论和吸收各方意见。
第五步：通过《建议》
2010年10月的中共十七届五中全会，由国务院总理代表中央政治局作“十二五”规划建议的说明，全会审议和通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，并正式对外公布。
第六步：制定五年规划《纲要》
由于在《建议》起草期间，一方面，发改委参与党中央《建议》起草工作，另一方面，发改委也同步起草《纲要》草案。在党中央《建议》正式公布之后，形成《纲要》文本初稿。
第七步：国家规划专家委员会论证
第八步：广泛听取内外部意见
第九步：全国人大审议并批准《纲要（草案）》
第十步：正式公布五年规划纲要
第十一步：规划实施阶段
