三、相关建议
1.加强对文化体制改革和文化产业发展的组织领导和行业管理。建议成立文化产业发展领导小组，加强宏观管理、规划和指导，统筹、协调文化产业的发展。对主管政府部门职责进行归纳调整，成立大文化部门，统筹管理文化产业发展。
2.制定科学、系统、合理、统一的文化产业发展规划。建议可发挥商会等社会团体的作用，委托其对我国文化产业进行分领域的专题调查研究。明确文化产业的家底和发展中最迫切的需求等关键问题，为国家制定文化产业发展总体思路、阶段性目标和实施步骤等决策行为提供参考和建议。
3.完善促进文化产业发展的法规政策体系。制定与完善文化资源的使用、产业结构、产业技术、投资融资、财政税收和文化知识产权保护等法规政策及配套实施细则。对当前一些过度征收的滞后税费进行改革，停收对广告、娱乐行业开征的文化事业建设费等。加大对盗版侵权行为的打击，由政府引导成立例如动漫品牌授权委员会等行业自律性管理组织，加强行业自律。
4.整合文化资源，提高文化产业的自主创新能力。引导高新技术进入文化产业，提高文化产品生产和文化服务手段的科技含量，推动文化产业朝高新技术方向转型。加大对原创性文化科技创新的税收优惠扶持的广度与力度，鼓励社会资本对于内容创意、科技研发的投资。鼓励文化企业培育或签约文艺创作人才、投入文化科技创造，同时给予税收方面的优惠政策。培育一批拥有核心技术和核心专长，整体创新能力、市场开拓能力和成本控制能力较强的文化领军企业，形成一批具有国际竞争力的文化企业和文化品牌。
5.加强人才建设，培养高素质文化人才。依托全国高等院校文化艺术专业推进文化高层次人才的培养和继续教育，探索建立文化产业网络教学机构，培养实用性文化人才。完善文化人才培养、表彰和管理系统，实施文化产业人才培养计划，规范文化从业者从业资质管理，加大对有突出成绩和贡献的卓越文化从业者的奖励和表彰。合理引导文化企业和人才在国内的布局，通过财政、税收等激励措施，鼓励和引导企业、个人到中西部和东北部地区开展结合当地文化特色的文化产业经营。
6.鼓励中国文化企业“走出去”，加强国际交流，强化我国软实力在世界范围内的影响。通过多种渠道加强与国外的文化交流与合作，特别是发挥商协会的平台作用，推动文化产业在国际舞台的发展。研究完善文化产品与服务出口的税收优惠政策，建立鼓励“中国内容”国际化的财政和税收激励政策。
（作者：全国工商联；选编自全国政协十二届二次会议大会发言材料）
