县域现代化下乡村全面振兴与城乡融合发展
——北京大学乡村振兴研究院院长 雷明
县域兼具空间纽带、治理枢纽和经济载体三重功能，乡村全面振兴与城乡融合发展在县域尺度上通过“要素下乡、价值上行、服务均衡”的循环机制相互嵌套、彼此支撑。当前，县域层面在要素双向流动、公共服务均衡配置、乡村价值实现等方面取得明显进展，同时受制于城乡制度惯性、县级统筹权责不匹配等深层因素。
县域现代化下，统筹推进乡村全面振兴与县域城乡融合发展，在实践路径层面，应构建县域城乡融合发展新格局，培育县域富民产业体系，打通城乡要素双向流动的堵点，推进县域基本公共服务均等化，提升县域治理现代化水平。在制度建设层面，围绕规划、财政、改革、参与四个支柱，在规划引领方面，以空间秩序统筹城乡发展；在财政保障方面，推动县级政府责权与财力相协调；在改革协同方面，增强系统性、整体性、协同性；在社会参与方面，构建多方共建共享的格局，着力构建一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为县域城乡融合发展提供稳定、可预期的制度环境。（选自《学术前沿》2026年第19期）
作者简介
雷明，北京大学乡村振兴研究院院长，光华管理学院教授、博导。研究方向为贫困与可持续减贫、乡村治理与乡村振兴、低碳与区域可持续发展，主要著作有《绿色投入产出核算——理论与应用》等。
“小县大城”：县域统筹与乡村优质生活空间创造
——清华大学社会创新与乡村振兴研究中心理事 周立
进入21世纪以来，“乡土中国”已转变为“城乡中国”，学界愈发重视县城在城乡融合中的枢纽价值。实际上，县城是农民进城融入城市的第一站，也是外出人口返乡安居的第一落脚点，还是统筹城乡发展的“腰杆子”与激活内需的“牛鼻子”。县城不只是人口流动的中转站，更是城乡要素双向对接的关键节点：乡村的农产品、文旅资源需要通过县城对接城市市场，城市的政策、技术、资本也需要通过县城下沉到乡村。
以县域统筹为特征的“小县大城”模式，推动人口、产业、公共服务向城关与重点片区集约集聚，在有限行政空间内实现高质量发展，为激活乡村内生动力提供县域统筹层面的解决方案。当前，乡村建设行动正从“补硬件”的物质空间改造阶段，迈向“提品质”的优质生活空间新阶段，亟须突破“空间建成、生活缺位”等结构性困境。立足县域城乡融合视域，构建乡村优质生活空间再生产的本土化解释框架，能够为“十五五”时期分类推进县域高质量发展、建设宜居宜业和美乡村提供理论参考与实践路径。（选自《学术前沿》2026年第19期）
作者简介
周立，清华大学社会创新与乡村振兴研究中心理事，中国人民大学吴玉章特聘教授，国家社科基金重大专项“乡村振兴核心机制”首席专家。研究方向为乡村振兴与农村可持续发展、农村金融，主要著作有《极化的发展》《中国各地区金融发展与经济增长（1978-2000）》等。
有效市场和有为政府协同共促县域现代化
——浙江大学国家战略与区域发展研究院副院长、教授、博导 董雪兵
县域是中国式现代化的重要空间载体，县域经济高质量发展是促进区域协调发展、推动共同富裕、推进中国式现代化的关键支撑。县域现代化的关键要义，在于构建有效市场和有为政府协同演进的运行机制，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又强化政府在制度供给、公共服务和营商环境优化中的赋能作用，实现市场活力与治理效能的双向提升。
县域现代化建设的关键不在于复刻先进地区的发展模式，而在于立足实际培育经济增长的内生动力，通过提升制度供给能力与治理效能，实现经济发展内生动力和社会有序运行双向赋能，推动高质量发展与共同富裕协同并进。县域现代化的中国路径，从来不是放之四海而皆准的“标准作业程序”，而是国家顶层制度框架与县域资源禀赋长期磨合、自然生长出来的现代化形态。新时代县域现代化建设，要立足县域资源禀赋、坚持因地制宜，将潜在资源优势、比较优势转化为实体产业优势与长效发展动能，以政企协同为制度机理，以特色产业集群为经济支撑，以现代化治理体系为制度保障，探索形成适配县域差异化禀赋的发展范式。（选自《学术前沿》2026年第19期）
作者简介
董雪兵，浙江大学国家战略与区域发展研究院副院长、教授、博导。研究方向为区域经济学、发展经济学与法律经济学，主要著作有《中国区域经济学研究手册》（主编）等。
全球治理倡议凝聚国际共识
——中国国际问题研究院副院长、研究员 刘卿
习近平主席指出：“坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益。”作为联合国安理会常任理事国，中国提出全球治理倡议，积极推进国际关系民主化，倡导以维护联合国宪章宗旨和原则、践行共商共建共享的全球治理观为基本遵循，以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向为核心理念，为推动构建更加公正合理的全球治理体系提供科学指南。
现阶段，西方发达国家与发展中国家治理理念分歧持续加深，新兴领域规则博弈日趋激烈，全球治理机制碎片化、规则平行化态势凸显。传统治理模式建立在旧的全球生产分工体系基础之上，已难以适配多极化进程中生产力格局发展的客观要求，全球治理范式亟待更新。中国提出全球治理倡议，为合力应对全球性挑战、推动全球治理范式转型提供重要思路与可行方案。作为负责任大国，中国积极践行全球治理倡议，携手国际社会改革完善全球治理体系，推动构建更加公正合理的全球治理新格局，为构建人类命运共同体注入强劲动力。（选自《学术前沿》2026年第16期）
作者简介
刘卿，习近平外交思想研究中心特约研究员，中国国际问题研究院副院长、研究员。研究方向为中国外交、美国、亚太、区域一体化，主要论文有《全球安全倡议的理论价值与实践路径》《新时代中国周边外交的理论创新与实践》等。
优化政绩考核评价体系赋能高质量发展
——上海交通大学中国金融研究院（高金智库）副院长 朱启贵
进入“十五五”时期，面对复杂多变内外环境、深层次发展矛盾，亟须以高效管党治党凝聚发展合力、优化治理效能、防范风险隐患。政绩考核是衔接管党治党、正确政绩观与高质量发展的关键纽带，三者有机统一、相辅相成。
新时代新征程，发展形势日新月异，发展任务愈发艰巨，优化政绩考核评价体系，成为深化干部人事制度改革、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍、推动高质量发展走深走实的长远之举、关键之策。围绕“十五五”发展目标，考核评价体系优化应坚守政治引领、为民造福、质量优先等原则，坚持以考促干、以考促改、以考促优，持续推动考核评价体系从严提质，摒弃重速度轻质量、重“显绩”轻“潜绩”、重短期轻长远的功利化考核思维，立足发展实际、聚焦民生需求、紧扣时代任务，从重构考核指标、创新考评方式、刚性运用考核结果、完善长效配套机制四个维度发力，不断完善科学精准、公平公正、务实管用的现代化考核评价体系，引导干部担当作为，推动党建优势持续转化为发展效能。（选自《学术前沿》2026年第12期）
作者简介
朱启贵，上海交通大学中国金融研究院（高金智库）副院长，上海交通大学特聘教授、博导。研究方向为国民经济核算、经济统计、国民经济理论与政策，主要著作有《区域协调可持续发展》《绿色国民经济核算论》等。
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