AI赋能应急管理：演进方向与应用场景
——中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院副院长、教授、博导 钟开斌
作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，人工智能的快速发展和广泛应用对应急管理工作具有重要意义。应急管理是指公共机构采取防范应对措施，以预防和减少各类突发事件的发生，控制、减轻和消除事件造成的后果的活动过程。与常态治理情形相比，突发事件情形下面临更大的时间压力、更紧迫的任务要求、更高程度的不确定性。正因如此，人工智能的快速发展和广泛应用，对应急管理工作具有重要意义。
人工智能赋能应急管理，主要覆盖安全监管执法、风险监测预警、应急指挥调度、抢险救援处置、灾后评估复盘等重点领域，持续提升应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。同时，人工智能在应急场景的深度应用中具有“双刃剑”效应，呈现技术失真、技术失灵、技术裹挟、技术悬浮等方面的潜在风险。为此，需构建系统性风险防控与规范引导机制，推动人工智能赋能应急管理安全、稳健、可持续发展。（选自《人民论坛》2026年第16期）
作者简介
钟开斌，中共中央党校（国家行政学院）应急管理研究院副院长、教授、博导，主要研究领域为应急管理、危机管理、政府管理与创新。
基础研究视域下基础教育能力观的转向
——北京师范大学教育学部教育基本理论研究院院长、教授、博导 班建武
基础研究是科技创新的源头，基础教育对于基础研究人才培养至关重要。基础教育要实现从“储备型能力”到“可能性能力”的能力观转向，需在认识论层面明确“基础”的重要内涵是呵护和发展人之为人的自由、自觉的类本质，在课程层面从“知识本位”走向“探究经验积累”，在教学内容层面从“设计标准路径”走向“创设可能空间”，在评价层面从“存量审计”走向“过程性理解”，并在文化层面重建对“无用之学”的价值认同。从“储备”到“可能”的能力观转向，是基础教育回应基础研究人才需求的关键命题。
可能性能力不是对储备型能力的否定和替代，而是一种补充和超越。任何有意义的能力培养都必然包含某种形式的“储备”，如知识、信息、基本技能等。但教育不能仅仅停留于此。可能性能力的提出，旨在揭示一个被储备型能力观遮蔽的维度，即基础教育对于基础研究的人才贡献，不仅在于为学生储备了多少当下有用的东西，而且在于为学生保留了多少的类特性、多大的能动空间和发展可能。这对于推进基础教育改革，以及建设教育强国、科技强国、人才强国具有突出的现实意义。（选自《人民论坛》2026年第16期）
作者简介
班建武，北京师范大学教育学部教育基本理论研究院院长、教授、博导。主要研究方向包括德育原理、劳动教育、教师伦理、青少年文化等。
全球气候风险新特征及应对
——中国人民大学生态环境学院教授、博导 何霄嘉
极端天气气候事件促使气候变化更为直观且突出，其多发强发态势不断放大灾害危险性，叠加人类社会日益增加的暴露度和脆弱性，共同推动气候风险格局发生系统性转变。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估结论认为，气候风险正变得日益复杂且更难以管理。多种气候致灾因子同时发生，多种气候和非气候风险相互作用，导致总体风险复合化，并在不同部门和区域之间产生风险级联效应。全球气候风险呈现出复合性、级联性和复杂性的新特征。
依据IPCC第六次评估第二工作组报告，适应气候变化是对气候实际或预期产生的影响进行调整的过程，以便减轻损害或利用有利的机会。气候风险被定义为气候变化对人类或生态系统的潜在不利后果。因而，适应气候变化的重要目标之一就是降低气候风险。通过技术、政策和战略等措施，有效降低人类和自然系统的气候脆弱性和暴露度。因此，适应气候变化的过程可以被看作气候风险管理的过程。统筹推进国家气候适应型社会建设，需从健全法治制度、强化科技支撑、拓宽资金保障三方面协同发力，全方位、系统性提升我国气候变化综合适应能力。（选自《人民论坛》2026年第16期）
作者简介
何霄嘉，中国人民大学生态环境学院教授、博导。主要从事全球变化生态学、适应气候变化、生态产品价值实现等领域的研究。
气候适应型社会的韧性生长
——中央民族大学民族学与社会学学院教授、博导 李国庆
当前，气候变化正在以前所未有的广度和深度影响人类的生产生活。气候变化给社会运行带来的影响，既可以表现为暴雨洪涝、高温热浪、强台风、寒潮冻雨等“黑天鹅”型突发性风险，又可以表现为平均气温上升、海平面变化、生态系统退化以及健康风险累积等“灰犀牛”型长期性风险。更为重要的是，现代社会高度组织化、网络化和流动化，能源、交通、通信、物流与医疗、社区服务、产业链供应链之间形成复杂系统关系，单次极端天气气候事件可能由局部物理冲击转化为生产秩序紊乱、公共服务中断、健康风险升高和心理恐慌骤增等难以预测的综合性后果。
气候变化已经从远期的环境议题，转变为影响经济社会安全运行和人民生命健康的现实风险，提升全社会适应气候变化能力迫在眉睫。应对气候变化风险，需转变灾害发生后采取应急式抢险救援或依靠单一领域的基础设施加固的传统思维模式，将风险认知、韧性机制和高质恢复嵌入经济社会运行全过程，加快构建气候适应型社会。气候适应型社会的建设重点，需从单纯依赖城乡规划、基础设施、公共服务等“物”的层面的硬件建设，向构建以“人”为关键、多主体联动的社会防灾网络迈进，进一步搭建起由政府、社区与机构、家庭与个人组成的社会系统。（选自《人民论坛》2026年第16期）
作者简介
李国庆，中央民族大学民族学与社会学学院教授、博导。主要从事城市社会学、环境社会学、民族社会学等领域研究。著有《气候变化风险评估及适应模式——以雄安新区为例》《京津冀雾霾的协同治理与机制创新》《北京：皇都的历史与空间》等专著。
加强重点城市群协调联动
——中山大学区域开放与合作研究院院长、教授 毛艳华
在新时代推动新型城镇化进程中，重点城市群已成为引领全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。我国重点建设的19个城市群，承载全国70%以上的人口，贡献80%以上的国内生产总值。其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区已步入世界级城市群行列，成渝、长江中游等跨省区城市群加速崛起，形成支撑全国经济增长的多极动力源。
“十五五”时期，我国重点城市群发展从单纯规模扩张转向内涵式整合的趋势明显，加快构建城市群协调联动机制，有利于释放集聚经济的深层效能，增强城市群在全球竞争中的整体优势。在各种协调联动机制中，要素市场化是前提，产业协同是重点，设施联通是基础，治理协同是保障，创新驱动是灵魂，分类指导是原则。只有坚持系统思维，根据不同城市群的能级特征精准施策，久久为功，才能将协调联动的宏伟蓝图转化为高质量发展的生动现实，实现城市群从“地理集聚”到“功能整合”的跨越升级。（选自《人民论坛》2026年第16期）
作者简介
毛艳华，中山大学区域开放与合作研究院院长、教授、博导，中山大学经济高质量发展研究中心主任。长期从事国际贸易学、区域经济学、粤港澳大湾区、自贸区及 “一带一路”等教学研究。参与《粤港澳大湾区发展规划纲要》等多项政策文件研究编制，主持国家自然科学基金重点项目、国家社科基金重大项目等课题，发表学术论文140余篇。
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