基层强则国家强，基层安则天下安。作为伊滨科技城项目建设的重要承载地，河南省洛阳市城乡一体化示范区李村街道面临着从传统乡镇向产业新城转型的典型阵痛：下辖10个社区，常住人口约10万人，下辖社区多为跨村集中安置小区，出租房屋多、流动人口大。面对“小事杂、燃点低、发酵快”的基层矛盾特点，如何破局？
近年来，李村街道紧扣“立足预防、立足调解、立足法治、立足基层”原则，以组织优势为核心，探索形成了“一核引领、多元共治、三治融合”的基层治理新路径，交出了一份“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的高效能治理答卷。
敲门问需，“笨办法”摸清“明白账”
“谁家住着谁、房子租给了谁、有没有安全隐患？”这曾是长期困扰安置小区治理的“底数不清”难题。以永泰嘉苑为例，该小区23栋楼的居民来自周边多个拆迁村，人员结构复杂、流动性强。
李村街道综治中心以“敲门行动”破题，建立“社区主导、民警协同”工作机制。网格员发挥人熟、地熟、情况熟的优势，一户一户敲、一人一人问；民警则凭借执法权威跟进处置。网格员的“人情味”与民警的“执法权威”优势互补，破解了“门难进、脸难看、话难听”的采集难题。
第一轮入户即新增登记出租房屋256户、租住人员672人。截至目前，全街道累计摸排房屋17412套，登记实有人口60518人，辖区9个小区信息采集率均超过98%。同时，创新推广“三问三核”标准化采集法与“网格+物业+警务”三方联动报备机制，实现了从“一次性攻坚”到“常态化更新”的转变，让基层治理真正做到了“心中有数”。
三方联动，“红色物业”巧解“千家愁”
安置小区物业服务水平直接决定了居民能否“住得下、住得好”。在华林苑小区，这一涉及2117户、5527名安置居民的难题，通过“红色物业”找到了破题之法。
在华林苑小区党支部牵头下，社区以“降费提质”为目标，创新推行社区自营物业模式，成立了洛阳水莲物业服务有限公司。物业公司与社区实行“双向进入、交叉任职”，并探索出居委会、物管会、物业服务企业“三驾马车”各司其职、协同发力的治理框架。
“居民点单—物管会派单—物业接单—物管会评单”，这一闭环服务机制让居民的诉求得到了快速响应。针对居民反映的“老人遛弯没地方歇脚”问题，物业几天内便在广场和步道旁安装了20把新座椅；面对电动车充电难、进楼入户等消防隐患，三方联动会商，新增充电车棚900平方米、充电位248个，从源头消除了安全隐患。
始终坚持非盈利导向，水莲物业以0.81元/㎡的超低物业费提供高品质服务，收益全部反哺小区建设。如今，华林苑小区物业费收缴率稳定达98%以上，房屋出租租金较同类小区高出30%以上，真正实现了“琐事不出楼栋、小事不出小区、矛盾不上交”。
一站解纷，“小中心”托起“大平安”
基层治理千头万绪，如何实现从被动应对到主动作为的转变？李村街道将筑牢制度体系与组织体系作为破题的关键。
走进李村街道综治中心，这里推行“1+5+N”服务机制与“蓝黄红”三色分级处置机制，法院、公安、司法行政、综合执法、市场监管等5个部门常态入驻。中心受理的事件根据紧急程度被精准标色、分级处置，使得资源得以优化配置，约80%的问题在24小时内即可办结。通过“受理—流转—处置—反馈—评价”的管理全链条，确保群众诉求“件件有回音、件件有着落”。
在化解矛盾时，李村街道不仅注重“法理”，更注重“情理”。面对因改装共用墙体引发的激烈邻里冲突，调解员第一时间上门，讲清民法典规定、分析楼宇安全风险，用“远亲不如近邻”的情理引导双方换位思考；面对积怨多年的遗产纠纷，中心深化“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解），借情感纽带唤醒亲情，辅以法律顾问明晰底线，最终成功修复家庭裂痕。
2026年以来，李村街道综治中心办理群众诉求1200余件，满意度达98.5%；全街道排查出的156件矛盾纠纷已化解151件，2起盗窃案件依托扎实的采集信息精准研判、快速破获。
从“门难进”到“敞开门”，从“底数不清”到“心中有数”，从“问题找上门”到“上门找问题”。李村街道的生动实践，正是新时代“枫桥经验”在河洛大地落地生根的缩影。
他们不依赖特殊资源、不追求高成本投入，而是通过“人熟地熟+执法权威+数据赋能”的组合拳，以及“以房管人、动态维护”的长效机制，把治理资源下沉到楼栋，把暖心服务送到群众心坎上。这种“采集即治理”的工作理念，为破解基层“底数不清、隐患难发现、矛盾易发酵”等普遍痛点，提供了可复制、可落地的实践样本，绘就了一幅基层善治的崭新画卷。（李新乐）
