基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系群众切身利益与社会和谐稳定。近年来，杭州市余杭区立足辖区新就业群体集中、社区类型多样的实际情况，直面基层治理中“小事难统筹、服务难精准、群众难参与”的痛点，以“微自治”为抓手，创新构建多方协同的治理路径。通过强化党建引领，将治理重心下沉至网格、楼道，聚焦“微实事”“微单元”“微氛围”三大维度，以服务创新、组织建设、文化营造，激活了居民参与治理的内生动力，更让基层治理的“精度”与民生服务的“温度”深度融合，为破解基层治理难题、推进治理体系和治理能力现代化提供了“余杭方案”。
微实事破难题 织密民生服务“保障网”
聚焦群众身边“急难愁盼”，以“微议事”聚民智、“微服务”解民忧、“微公约”定规矩，把民生实事办在群众心坎上。微议事解民忧，深化“居民提、网格议、社区办”闭环机制，良睦社区打造“楼道议事厅”、闲林街道搭建“湖畔议事厅”，2023年以来累计化解停车泊位不足、垃圾清运不及时、楼道堆积物清理等群众诉求400余件，邻里纠纷化解率较往年提升43.5%，实现“小事不出楼道、大事不出社区”。微服务暖民心，闲林街道依托“一米币”积分激励体系，推出医保代缴、政策咨询、老年助餐等30项高频“代办清单”，组织网格员、志愿者化身“贴心代办员”，累计服务居民超2万人次。微公约定规矩，引导居民结合小区实际，共同制定楼道文明、垃圾分类、停车管理等“微公约”，通过“议事厅宣讲+公示栏张贴+微信群推送”多渠道宣传，推动公约知晓率达95%以上，形成“自我管理、自我监督”的良好氛围。
微单元强根基 搭建共治共享“大平台”
以“微组织”聚合力、“微阵地”拓空间、“微网格”精治理，激活基层治理最小单元，构建“人人能参与、事事有回应”的共治格局。微组织聚合力，深化“党建+微自治”模式，组建各类微自治组织137支，如翡翠未来社区“婆婆嘴”调解小组、新明社区“红色志愿服务队”、海创社区“青年议事团”，吸纳党员、退休干部、居民骨干2800余人，实现“一格有组织、一队有职责”，治理力量下沉率达95%，2024年协助化解社区矛盾300余起。微阵地活空间，因地制宜打造差异化微治理阵地，在小区架空层、广场角落布局“银龄茶话吧”“创客沙龙”“儿童议事角”等阵地42处，良睦社区“新熟人长廊”、五常街道“邻里第二客厅”等阵地，居民月均参与活动频次从2次提升至5次，“生人社区”逐步向“熟人社区”转变。微网格细治理，优化“1名网格员+N名微组织骨干”网格治理架构，将全区划分为以楼道（楼栋）为单元的9903个微网格，推行“每日巡格、每周议事、每月总结”工作机制，落实社工（网格员）连心走访工作，通过走访排查整改安全隐患3200余处，实现“网格事、网格办”，治理精细化水平显著提升。
微氛围聚人气 涵养和美家园“新风尚”
以“微公益”传温情、“微共富”促增收、“微睦邻”融关系，营造“人人讲奉献、家家能增收、邻里常互助”的和美氛围。微公益传温情，依托“微自治”项目，开展“公益集市”“爱心义诊”“旧物置换”等微公益活动320余场，五常街道海创社区通过公益集市链接资源30余项，为困境儿童、独居老人提供帮扶180余人次；组建“护水者联盟”“低碳护卫队”等公益队伍，开展环境整治、水源保护等志愿活动，带动居民参与公益人数同比增长58%。微共富促增收，联动辖区企业、社会组织开设“共富技能课堂”，开展手工艺制作、电商运营、家政服务等培训46期，培训居民1200余人次；组织“非遗手作义卖”“农产品代销”等活动，帮助低收入家庭、赋闲劳动力实现增收，推动“治理成果”向“共富实效”转化。微睦邻融关系，举办“邻里节”“百家宴”“亲子运动会”等微睦邻活动180余场，闲林街道“闲居林下睦享银邻”项目、仁和街道“芳甸睦邻坊”项目，通过文化活动拉近邻里距离，居民对社区的归属感、认同感不断提高，逐步形成“邻里互助、守望相助”的和美家园新风尚。
（中共杭州市余杭区委社会工作部）
