【摘要】在社会老龄化日益凸显的当下，劳动力供给缩减与社会养老负担加重一定程度上制约经济高质量发展，而开发老年人力资源是破解困局的关键举措。老年人力资源通过直接补充劳动力供给、发挥知识经验的代际传递效应、拉动老年消费市场三大机制促进经济发展。当前，我国老年人口占比逐年增加，但老年人力资源开发利用存在程度低、社会认知不足、政策支持薄弱等问题，同时面临就业供需失衡、技能与市场需求脱节等现实挑战。为此，需构建政策支持、教育培训、就业促进与社会参与的协同机制，完善延迟退休政策与社会保障体系，加强老年人职业技能培训，推广适合老年人的弹性就业模式，破除社会偏见，以高水平老年人力资源开发利用助力经济社会高质量发展。
【关键词】老年人力资源开发 经济发展 作用机制 挑战 应对策略
【中图分类号】F719 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2025.12.006
【作者简介】陈友华，东南大学人文学院教授、博导。研究方向为社会学、人口学、社会工作、公益与慈善。主要论文有《银发经济：概念、特点与规模》《我国养老服务的定位、问题与思考》《积极老龄化：理念、局限与拓展》等。
引言
随着医疗技术进步、生活水平提升及生育率持续走低，世界各国老年人口比例显著攀升，人口老龄化成为人类社会共同面临的严峻挑战。这一趋势对经济发展产生双重冲击：劳动力市场供给缩减、成本上涨，拖累经济增速；养老保障、医疗保健等社会负担加重，加剧财政压力。在此背景下，开发老年人力资源成为破解人口老龄化困局、推动经济可持续发展的关键举措，既能减缓劳动力供给下降、激活老年人经验技能，使其得到更好的发挥，又能减轻社会养老负担、提升老年人生活质量与社会参与度（谢倩芸，2023）。我国老年人口规模庞大，国家统计局数据显示，2024年末60岁及以上人口超过3.1亿，占总人口的22.0%。随着老龄化现象的进一步加剧，劳动力市场供需矛盾凸显，开发老年人力资源已成为破解人口老龄化、推动我国经济社会高质量发展的必然选择。深入研究老年人力资源开发促进经济发展的模式与机制，具有重要理论与实践价值。
国内外学者围绕老年人力资源开发与银发经济发展展开了多维度研究。在银发经济研究方面，陈友华（2024）指出银发经济涵盖人口与经济领域，需从跨学科视角解读其概念、特点与规模；原新和范文清（2024）强调应基于环境基础和资源禀赋推动银发经济高质量发展；黄璜（2025）认为应利用科技手段提高养老服务与产品质量，从而推动银发经济高质量发展。徐莺和刘含笑（2023）、林毅夫等人（2024）认为人口老龄化是银发经济发展的主要驱动力，医疗技术进步与社会保障完善使老年人消费能力增强，为发展银发经济提供广阔空间。老年人力资源开发策略研究中，徐杰和张丽楠（2012）提出实施银色人力资源开发管理战略是应对人口老龄化的重要举措；许浩（2024）探讨了老年教育赋能老年人力资源开发的路径，主张加强政策顶层设计与推动教育制度化发展。李志明（2023）、任远（2024）分别从完善就业规划与服务、实施延迟退休及加强人力资本投资等方面提出老龄人力资源开发策略。关于银发经济与老年教育的互动，吴结和刘文清（2025）、吴遵民等人（2025）研究发现，老年教育能够提升老年人消费能力，促进银发经济发展，通过制度完善与产教融合可推动两者融合。在影响老年人力资源开发的因素研究上，龚红等（2017）发现不同类型技术进步对老年再就业影响各异；宋月萍等（2023）指出技术进步在创建年龄友好就业环境中有积极作用。赵一凡等（2022）、宋全成等（2023）研究表明养老保障制度对老年人就业意愿和能力存在复杂影响。
国际经验借鉴方面，安华等（2020）通过国际比较，提出我国应完善法律体系以优化老年人就业环境；谢立黎等（2022）分析日本促进老年人就业政策改革，其通过提高养老金领取年龄、延迟退休等措施提升了老年人就业率。宋月萍等（2024）指出我国低龄老年人力资源开发效率低，存在就业结构单一、行业分布不合理、供需失调及性别差异等问题，而日本、美国等发达国家老年人多在公共行政、教育等知识密集型行业就业。此外，宋月萍等（2023）介绍了日本助推型老年就业政策体系，其通过特定框架实现就业供需平衡，对我国具有政策设计、环境营造及多主体参与等方面的借鉴意义。现有研究虽取得了丰富成果，但在完善老年人力资源开发政策动态调整机制、推动银发经济与现代化产业融合、提升老年人消费意愿等方面仍有待深入探讨。
概念界定与理论基础
老年人力资源是指年龄在60岁及以上，具备一定劳动能力和劳动意愿，能够为社会经济发展作出贡献的人口群体。这一定义明确了老年人力资源的范畴，即以年龄为基础，同时强调劳动能力和意愿这两个关键要素。劳动能力不仅包括体力劳动能力，还涵盖脑力劳动能力、专业技能等方面；劳动意愿则体现了老年人参与社会劳动的主观能动性。
老年人力资源的范畴不仅包括那些从事有报酬的生产与社会劳动的老年人口，如退休后继续在原单位返聘工作、在其他企业兼职或自主创业的老年人，还涵盖从事无报酬、半劳动或辅助劳动的老年人口，如参与社区志愿服务、帮助家庭从事农业生产或家务劳动的老年人，他们虽然没有直接获得经济报酬，但为社会和家庭的稳定与发展发挥了重要作用。此外，从事一切有利于社会和家庭相关工作的老年人口也属于老年人力资源的范畴，如参与社会公益活动、文化传承活动的老年人，他们以自身的经验和知识为社会的精神文明建设做出了贡献。
根据老年人力资源所从事的活动类型和领域，可以对其进一步分类。一是专业技术型老年人力资源，这类老年人在退休前通常从事专业技术工作，如医生、教师、工程师、科研人员等，他们拥有丰富的专业知识和技能，退休后可以继续在相关领域发挥余热，提供技术咨询、培训指导等服务。二是服务型老年人力资源，主要从事服务行业相关工作，如家政服务、养老护理、社区服务等，他们以丰富的生活经验为社会提供各类服务。三是创业型老年人力资源，部分老年人具有较强的创新意识和创业精神，退休后利用自身积累的资金、人脉和经验开展创业活动，不仅能实现自我价值，还可创造就业机会，推动经济发展。四是志愿型老年人力资源，他们积极参与各类志愿服务活动，如环保公益、扶贫助困、文化传播等，不计报酬地为社会奉献自己的力量，提升社会的文明程度和凝聚力。
人力资本理论由西奥多·舒尔茨在20世纪50年代末提出，该理论认为人力资本是体现在人身上的知识、技能、健康等质量性因素的总和，是经济增长的重要源泉。在老年人力资源开发中，人力资本理论具有重要的应用价值。老年人积累了丰富的经验、专业技能和社会关系网络，这些都是宝贵的人力资本。例如，在一些技术含量较高的行业，如医疗、科研、工程等，老年专家凭借其多年的实践经验和深厚的专业知识，能够为企业解决复杂的技术难题，提供关键的决策支持。他们的经验和技能不仅可以直接应用于生产和服务中，还能够通过传帮带的方式，将知识传授给年轻一代，促进整个行业的人才培养和技术传承（张红兵，2024）。
生命周期理论由弗朗科·莫迪利安尼和理查德·布伦伯格在20世纪50年代提出，主要探讨个人如何在不同生命阶段进行消费和储蓄的决策，以实现一生中的“消费平滑”。这一理论也为理解老年就业行为提供重要的视角。从全生命周期管理的角度来看，老年阶段是个人职业生涯的延续，老年人在退休后选择继续就业，不仅可以增加经济收入，维持生活水平，还能够保持社会联系，实现自我价值。例如，一些老年人在退休后，由于生活习惯和经济需求，希望继续参与社会劳动，通过从事一些较为轻松的工作或志愿服务，他们能够保持身心活跃，融入社会，避免因退休而产生失落感和孤独感。同时，生命周期理论也提醒我们，在开发老年人力资源时，需要考虑老年人的身体状况、家庭责任和个人兴趣等因素，为他们提供合适的就业机会和工作安排，以满足他们在不同生命阶段的需求（艾小青等，2025；聂高辉等，2017）。
老年人力资源开发与经济发展的关联
《2024年世界人口展望》报告显示，发达国家老龄化严重，如日本2021年65岁及以上人口占比近30%，预计2050年韩国该比例将突破40%，老年人力资源规模不断扩大。我国同样面临显著的老龄化趋势，截至2024年末，60岁及以上人口3.1亿，占比22.0%；65岁及以上人口2.2亿，占比15.6%，我国已步入中度老龄化阶段，未来老年人口规模还将持续扩大（陆杰华，2021；田永坡等，2025）。
然而，我国老年人力资源开发程度较低。老年在业人口占比远低于发达国家，退休老人因缺乏就业机会与政策支持，劳动能力未充分发挥。社会对老年人力资源价值认知不足，导致老年群体就业机会少（曾红颖等，2019；陈友华等，2023）。同时，政策支持也存在短板。相关政策在实施中落实不到位、针对性弱，法律法规对老年人就业权益保障不足。老年人力资源在地区和行业分布不均，东部开发程度高于中西部，行业上多集中于劳动密集型领域，在高新技术等行业参与度低。同时，信息不对称问题比较突出，老年人难获取就业信息与培训机会，企业也难以了解老年人才需求，且培训体系、工作环境等配套不足，制约老年人力资源的开发利用（魏晖，2025；梁誉，2011）。
老年人力资源对经济发展的作用机制涵盖直接与间接层面，通过劳动力供给补充、知识经验传承及消费市场带动等关键路径，为经济增长注入持续动力。一是劳动力供给的直接补充机制：在少子老龄化背景下，劳动年龄人口呈减少趋势，老年人力资源开发成为缓解劳动力短缺的重要途径。以日本为例，其通过就业培训、延长退休年龄等措施，于2023年使65岁及以上老年人劳动参与率达24.1%，老年人在制造业、服务业领域凭借经验技能支撑企业运营。我国上海等地组织低龄健康老人参与社区服务、家政服务，既补充劳动力，又提升老年人经济收入与生活质量（程杰等，2022；丁英顺，2021）。二是知识经验的代际传递机制：老年人长期积累的知识技能对年轻一代培养具有不可替代性。在传统手工艺领域，苏绣、剪纸等领域的老工匠通过师徒传承延续传统文化，如苏州刺绣研究所老艺人培养年轻绣娘，让苏绣焕发新活力；企业通过导师制度，让老年员工指导新员工，助力其快速适应工作，提升企业整体竞争力。三是消费市场的需求拉动机制：老年人口增长与收入提升推动老年消费市场壮大，成为经济增长的新引擎。其需求覆盖医疗保健、养老服务、旅游休闲等领域，预计2030年我国老年消费市场规模将达13万亿元。医疗保健领域，智能化健康监测设备、康复器具等产品因老年人需求快速发展；旅游休闲领域，2023年我国老年旅游人次达3.5亿，占国内旅游总人次的20%以上，带动交通、住宿等相关产业发展。
经济发展是一个复杂而多元的过程，它对老年人力资源开发产生了深远的影响，这种影响既体现在提供机遇和保障方面，也带来了一系列挑战。在机遇方面，经济结构调整为老年人力资源开发创造了新契机。随着产业结构从劳动密集型向技术、知识密集型转变，劳动力技能需求变化，老年人在传统行业积累的经验和专业知识价值凸显。如制造业向高端智能制造转型时，老年技术工人凭借精湛工艺和丰富经验，为企业提供技术指导与质量把控；在金融、教育、医疗等现代服务业快速发展过程中，退休的金融专家、教师、医生分别在风险管理、知识传授、健康服务等领域发挥余热。
技术进步同样带来新机遇。信息化、人工智能等新技术应用，降低了岗位对体力精力的要求，更注重知识技能，老年人可结合自身经验与新技术开展创新性工作，如老年科研人员利用大数据分析助力科研。电商、在线教育等新兴业态兴起，创造出工作时间和地点灵活的岗位，可充分发挥老年人的优势。同时，社会观念转变营造了有利环境。随着经济发展，人们愈发认可老年人是宝贵的财富，企业招聘更看重能力经验，设立老年岗位，社会也提供更多的志愿服务和社区活动平台，助力老年人实现自我价值。然而，经济发展也给老年人就业带来一定挑战。经济结构调整使传统产业衰退，老年劳动力因技能单一难以适应新兴产业发展要求，面临再就业难题；技术快速更新换代，老年人知识技能更新慢，在就业市场竞争力下降；尽管社会观念有所转变，年龄歧视仍时有发生，企业招聘、晋升培训中的偏见，限制老年人力资源开发利用，损害了老年人的合法权益。
老年人力资源开发促进经济发展的机制
政策支持与制度保障机制。在老年人力资源开发推动经济增长进程中，政策支持与制度保障机制是基础性支撑。当前我国虽有一定政策基础，但仍存在不足，亟待完善。退休政策方面，渐进式延迟退休政策落地存在一定的困难，企业因担忧用工成本增加、管理难度上升及老年员工工作效率等问题，执行积极性有待提升。就业权益保障层面，相关法律法规不够细化，年龄歧视、薪酬不合理、职业发展受限等问题频发，老年人缺乏有效的维权途径。老年培训政策存在短板，培训内容与市场需求脱节，技能类课程少，且培训资源城乡分配不均，农村地区难以提供高质量培训。老年社会保障政策仍存在一定短板，养老保险区域、城乡差异大，医疗保险报销范围较窄、比例较低，给老年人生活带来压力。对此，需多管齐下完善相关机制。在就业政策方面，政府应加强延迟退休政策宣传，以税收优惠、财政补贴等激励企业，同时完善就业权益保障法规，设立维权机构。在老年培训政策优化方面，要加强市场需求调研，增加技能课程，加大农村等地区培训资源投入，鼓励社会力量参与。在社会保障政策完善方面，需缩小养老保险差异，扩大医保报销范围，建立长期护理保险制度。此外，建立老年人才信息库和交流平台，实现人才与用人单位的精准对接，促进老年人才交流合作，提供就业指导等服务，全方位助力老年人力资源开发与经济发展。
教育培训与技能提升机制。教育培训与技能提升机制是老年人力资源开发的核心，关乎老年群体就业能力与社会参与度。然而，当前我国老年教育和培训存在资源不均、内容脱节、体系不完善等问题，制约老年人力资源开发。当前，我国老年教育培训资源分布城乡差距显著。城市老年教育机构多、设施优、课程全，如北上广老年大学课程丰富，农村则教育资源匮乏，机构数量远低于城市，农村老年人受教育机会较少。教育内容方面，文化娱乐类课程占比高，计算机、家政等职业技能培训占比低，导致老年人难以匹配就业需求。在培训体系中，存在内容缺乏针对性、未考虑老年人特点，师资力量薄弱、教师专业与实践经验不足等短板。
完善老年教育体系需多方发力。政府应加大财政投入，设立专项基金建设教育机构、改善设施、提高师资待遇；鼓励企业、社会组织等社会力量参与，以税收优惠、场地支持等政策吸引投资，形成多元办学格局。在丰富教育内容上，增加职业技能课程，开设计算机、养老护理等实用课程与创业培训，利用信息技术发展在线教育，搭建网络平台开展互动教学。
老年培训工作需进一步优化。依据老年人身体状况和市场需求制定培训内容，低龄健康老人可学习软件开发等技术，高龄老人可学习手工制造等轻松技能；加强师资建设，通过培训进修提升教师能力，引进专业人才，建立认证制度规范教学。同时，开发适配的职业技能培训项目，采用案例教学等多样方法，如养老护理培训结合实践操作。此外，推广终身学习理念是长远举措。需借助媒体宣传其重要性，报道学习事迹，营造氛围；举办主题活动激发学习兴趣；建立激励机制，设立奖学金、评选“学习型老人”，提高老年人学习积极性与社会认同感，推动老年人力资源持续开发。
就业促进与创业扶持机制。就业促进与创业扶持机制是老年人力资源开发的关键，对激发老年人就业意愿、提升资源利用效率意义重大。然而，当前我国老年就业市场存在岗位短缺、就业歧视、服务不足等问题，制约老年人力资源开发。老年就业市场面临诸多挑战。其一，岗位短缺问题突出。随着科技进步与产业结构调整，传统岗位被自动化、智能化设备取代，适合老年人的岗位减少。制造业中，自动化生产线削减大量体力劳动岗，老年工人难以适应新生产方式；服务业部分岗位虽需求大，但因工作强度大、环境差、待遇低，老年人参与积极性不足。其二，就业歧视依旧存在。社会对老年人存在身体机能下降、学习能力弱等偏见，企业招聘时设高门槛甚至拒绝录用。其三，就业服务和职业指导不足。老年就业服务机构数量少、服务单一，缺乏职业测评、规划与培训等深层次服务；职业指导专业性和针对性差，忽视老年人的特殊性。
为促进老年就业与创业，需多管齐下。在就业促进方面，政府应鼓励企业提供老年岗位，通过税收优惠、财政补贴降低企业用工成本，推动企业开发工作强度低、时间灵活的岗位；同时加强就业服务和职业指导，加大对服务机构投入力度，健全服务网络，提升职业指导人员专业素质，提供个性化就业建议。针对有创业意愿的老年人，政府应设立专项基金提供资金支持，开展创业培训与“一对一”指导，简化审批流程、降低创业门槛。此外，还需完善老年就业法律法规，明确企业权责，禁止就业歧视，加大违法处罚力度，加强老年人法律援助，保障其合法权益。
社会参与及其激励机制。社会参与是老年人力资源开发的关键路径，老年人凭借丰富经验与知识储备，能为社会创造价值，推动经济增长与社会和谐。政府应发挥主导作用，通过政策法规为老年人参与社会活动提供制度保障，如鼓励企业聘用老年员工并给予税收优惠、财政补贴；同时加强组织引导，建立服务机构和平台，提供信息咨询与培训指导。社会组织要发挥自身优势，通过志愿者协会、老年活动中心等，组织志愿服务、文化及体育活动，拓宽老年人社会参与渠道。社区则应完善服务功能，组织老年人参与环境整治、治安巡逻等社区事务，增强其社会归属感。
鼓励老年人参与志愿服务是重要举措。政府需加大支持力度，设立专项基金，提供场地设备保障，降低运营成本；同时开展针对性培训，提升老年志愿者服务能力。社会组织应创新志愿服务形式，组织关爱弱势群体、环保公益、文化传承等活动，让老年人发挥专长。同时，政府要加大对老年文化体育设施建设投入，完善配套服务；社会组织应积极举办老年文化节、运动会等活动，丰富老年人精神文化生活，激发其生活热情与社会认同感。此外，建立激励机制能有效提升老年人社会参与积极性。政府和社会组织可通过表彰奖励、荣誉授予，如设立“优秀老年志愿者”等称号，并给予物质奖励；同时为老年人提供职业发展机会，如推荐优秀志愿者担任管理或讲师，邀请在社区建设中有贡献的老年人参与规划决策，助力其实现价值提升。
老年人力资源开发面临的挑战与应对策略
在人口老龄化加速的当下，老年人力资源开发虽具有重要战略意义，但在实践中仍面临多重阻碍，这些挑战相互交织，制约着老年人力资源的深度开发与高效利用。其一，就业市场供需失衡是老年人力资源开发的首要困境。伴随科技革新与产业结构深度调整，自动化、智能化设备大量取代传统岗位，就业市场竞争愈发激烈，适合老年人的岗位稀缺。制造业中，自动化生产线淘汰大量重复性体力劳动岗位，老年工人因体力下降、技能不匹配，难以适应新生产模式，就业机会锐减。服务业虽存在家政、养老护理等岗位需求，但高强度、低待遇的工作特征，难以激发老年人的就业积极性。数据显示，我国老年在业人口占比显著低于发达国家，就业市场供需缺口明显。
其二，技能与需求的脱节进一步加剧了老年群体的就业困境。科技的快速迭代使得知识技能更新周期大幅缩短，许多老年人原有的工作技能逐渐过时，难以满足现代就业市场的需求。在企业向智能制造转型过程中，缺乏信息技术和自动化设备操作技能的老年工人面临失业风险。同时，老年人学习能力与适应能力相对较弱，大部分老年人在学习新技能时存在困难，这使其在就业市场中竞争力不足。
其三，健康问题成为老年人力资源开发的关键制约因素。随着年龄增长，老年人身体机能衰退，慢性疾病多发，定期治疗与休息需求使其难以承受高强度工作。工作环境中的噪声、粉尘等污染，还可能进一步损害老年人健康。研究表明，不少老年人在就业过程中因健康问题受到限制，工作能力与效率的下降，也增加了企业的用人顾虑（杨菊华等，2021）。
一些部门领域存在的社会偏见与年龄歧视构成老年人力资源开发的无形壁垒。一直以来社会上仍然存在对老年人身体机能、学习能力和工作效率的刻板印象，这种偏见导致企业在招聘时对老年人设置高门槛，甚至明确拒绝录用。招聘广告中的年龄限制、面试时的双重标准，严重损害老年人的就业权益，阻碍老年人力资源的合理流动与优化配置。
其四，经济与非经济因素的综合作用，进一步影响着老年人的就业决策。经济层面，劳动报酬、养老金水平、家庭储蓄以及物价指数等因素，共同左右着老年人的就业意愿。非经济层面，精力体力下降、健康状况恶化、受教育程度差异以及家庭责任等因素，也在不同程度上影响着老年人的就业选择。当家庭中有需要供养的老弱病残成员时，老年人会尽力延长工作年限；而受教育程度高的老年人，更有意愿和能力继续发挥知识优势。
面对老年人力资源开发中的多重挑战，需构建政策、教育、就业与社会观念协同推进的立体化应对体系，实现老年人力资源有效开发与经济可持续发展的良性互动。首先，政策支持是老年人力资源开发的核心保障。政府应完善老年就业促进政策，通过税收优惠与财政补贴双轮驱动，降低企业聘用老年员工成本。对聘用老年员工达一定比例的企业，给予税收减免或优惠税率，并设立专项补贴资金直接激励企业招聘。同时，健全老年社会保障体系，提升养老金待遇并缩小地区、城乡差距，扩大医疗保险报销范围，探索长期护理保险制度，消除老年人就业的后顾之忧。此外，依托互联网技术搭建老年人才信息库与线上交流平台，实现人才与岗位精准对接，同步提供就业指导与职业咨询服务。
其次，教育培训是提升老年人力资源竞争力的关键路径。需加大财政投入，改善老年教育机构的教学设施，通过提高教师待遇吸引优质师资。课程设置应兼顾文化娱乐与职业技能，重点强化计算机操作、电子商务等实用技能培训，针对创业意愿群体开设专项课程。借助现代信息技术构建在线教育平台，以直播教学、互动课程等形式打破时空限制，增强学习趣味性与灵活性。
再次，创新工作模式与环境是老年就业的重要支撑。推行弹性工作制，允许老年人自主选择半日制、小时制等工作时间，减轻工作压力。优化工作场所设计，配备无障碍设施、舒适座椅等适老化设备，保障工作安全与健康。企业可采用项目制与团队合作模式，发挥老年人才经验优势，促进代际知识流动与技能互补，提升团队整体效能。
最后，社会认同是老年人力资源开发的社会基础。通过电视、网络等全媒体渠道，宣传老年人力资源开发价值与老年人社会贡献，消除年龄歧视偏见。开展“优秀老年员工”等评选活动，树立榜样示范效应，激发老年群体积极性。定期举办人才招聘会、技能竞赛等活动，为老年人搭建展示平台，营造全社会尊重老年人才的良好氛围。
结论与展望
本文深入剖析了老年人力资源开发促进经济发展的模式与机制，全面梳理了老年人力资源开发的现状、作用机制以及面临的挑战，并提出了相应的应对策略。研究表明，老年人力资源开发对于经济发展具有不可忽视的重要性，是应对人口老龄化、促进经济可持续发展的重要途径。
在开发现状方面，全球老年人口数量持续增长，我国也已进入中度老龄化阶段，老年人力资源规模庞大，但我国老年人力资源开发程度较低，存在认知不足、政策支持有待加强、地区和行业分布差异以及信息不对称等问题。在作用机制上，老年人力资源通过增加劳动力供给、传承知识经验以及带动消费与市场发展等路径，对经济发展产生积极影响。经济发展则通过结构调整、技术进步和社会观念转变等方面，为老年人力资源开发创造机遇，同时也带来了一系列挑战。通过对国内外典型模式的分析，国外的美国老年教育模式、日本终身工作理念、澳大利亚退休社区服务模式，国内的上海老龄人才市场、成都老年教育、北京老年志愿者活动等模式，在老年人力资源开发方面各具特色，为进一步开发利用老年人力资源提供了有益的借鉴。我国应结合国情，在政策体系、教育和培训以及就业服务等方面借鉴国外有益经验，完善自身的老年人力资源开发模式。
在机制构建上，政策支持与制度保障机制、教育培训与技能提升机制、就业促进与创业扶持机制以及社会参与及其激励机制，共同构成了老年人力资源开发促进经济发展的机制体系。然而，当前这些机制仍存在不足，如政策法规不完善、教育资源分布不均衡、就业市场存在歧视等，需要进一步完善和优化。老年人力资源开发需要政府、企业和社会组织的协同合作，关注老年人的需求和特点，提供多元化的服务，并加强宣传推广。同时，老年人力资源开发面临着就业机会有限、技能与需求不匹配、健康问题、社会偏见和歧视以及经济与非经济因素等多方面的挑战。为应对这些挑战，应采取加大政策支持力度、加强教育培训、创新工作方式与环境以及增强社会认同感等策略，推动老年人力资源的有效开发与利用。
未来，老年人力资源开发促进经济发展的研究将在多个维度展开深入探索。随着科技的迅猛发展和社会的快速变革，老年人力资源开发领域涌现出一系列新趋势，这些趋势将为未来研究提供重要方向。
在老年就业领域，灵活就业模式将成为未来的重要发展方向。随着互联网技术的普及和共享经济的兴起，远程工作、兼职工作、自由职业等灵活就业形式为老年人提供了更多的就业选择。未来的研究可聚焦于如何进一步完善灵活就业的政策法规，保障老年人在灵活就业中的权益；探索如何利用互联网平台，搭建老年人才与灵活就业岗位的对接机制，提高老年人力资源的配置效率。随着人工智能、大数据、物联网等新技术的广泛应用，老年就业市场将发生深刻变革。相关研究应关注新技术对老年就业的影响，探讨如何帮助老年人提升数字技能，适应智能化工作环境；分析新技术创造的新就业岗位和职业机会，为老年人力资源开发提供新的思路。
在老年教育方面，随着老年人口对教育需求的不断增长和教育观念的转变，终身学习理念将更加深入人心。未来研究需致力于构建更加完善的终身学习体系，整合各类教育资源，为老年人提供更加便捷、多样化的学习渠道；探索如何利用现代信息技术，开发适合老年人的在线学习课程和学习平台，满足老年人随时随地学习的需求。老年教育与职业发展的结合也将成为研究重点。研究如何根据老年人力资源的特点和市场需求，设计针对性强的职业培训课程，提高老年人的就业能力和职业竞争力；分析老年教育对老年人力资源开发的促进作用，为制定科学合理的老年教育政策提供依据。
老年健康与工作的关系是未来研究的重要课题。随着人口老龄化的加剧，老年人的健康问题日益突出，而健康状况直接影响着老年人的工作能力和就业意愿。未来研究应关注老年人的健康管理，探索如何建立完善的老年健康服务体系，为老年人提供全方位的健康服务；分析不同健康状况下老年人的工作适应能力和就业需求，为企业和社会提供指导，合理安排老年人的工作岗位和工作强度。相关研究还可关注工作对老年人健康的影响，探讨如何通过合理的工作安排和职业健康管理，促进老年人的身心健康，提高他们的生活质量。
未来研究还应致力于完善老年人力资源开发的理论体系。目前，老年人力资源开发领域的理论研究尚不完善，缺乏系统的理论框架和分析模型。未来研究需加强理论探索，深入挖掘老年人力资源开发的内在规律和作用机制，构建科学合理的理论体系；运用多学科的研究方法，如经济学、社会学、心理学、管理学等，从不同角度对老年人力资源开发进行研究，丰富和拓展理论研究的视野。
加强实证研究也是未来研究的重点方向之一。当前，老年人力资源开发的实证研究相对较少，研究数据和案例不够丰富，导致研究结论的说服力和实用性不足。未来研究应加大实证研究力度，通过大规模的问卷调查、实地调研、案例分析等方法，收集丰富的研究数据，深入了解老年人力资源开发的实际情况和存在的问题；运用计量经济学、统计学等方法，对数据进行科学分析，验证理论假设，为政策制定和实践提供有力的实证支持。
国际比较研究也具有重要意义。不同国家和地区在老年人力资源开发方面有着不同的政策、模式和经验，通过国际比较研究，可以借鉴其他国家和地区的成功经验，吸取教训，为我国老年人力资源开发提供有益的参考。未来研究可对不同国家和地区的老年人力资源开发政策、模式、机制等进行系统比较分析，探讨其背后的文化、经济、社会等因素，并结合我国国情，提出适合我国老年人力资源开发的政策建议和发展路径。
（本文系国家社会科学基金重大项目“人口高质量发展视角下积极应对老龄化问题研究”和江苏省社会科学基金重点项目“江苏省促进人口高质量发展的思路与路径”的研究成果；项目编号分别为：23&ZD186、JSZY202402）
参考文献
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责 编∕韩 拓 美 编∕周群英
The Model and Mechanism for Promoting Economic
Development Through the Development of Elderly Human Resources
Chen Youhua
Abstract: In the current era where the aging of society in China is increasingly prominent, the reduction of labor supply and the increased burden of social elderly care have to some extent restricted the high-quality development of the economy. The development of elderly human resources is a key measure to solve this predicament. Elderly human resources promote economic development through three mechanisms: directly supplementing labor supply, exerting the intergenerational transmission effect of knowledge and experience, and stimulating the elderly consumption market. Currently, the proportion of elderly population in China is increasing year by year, but there are problems such as low utilization of elderly human resources, insufficient social recognition, and weak policy support. At the same time, it faces real challenges such as imbalance between employment supply and demand, and disconnection between skills and market demands. Therefore, it is necessary to build a collaborative mechanism of policy support, education and training, employment promotion and social participation, optimize the policy on delayed retirement and social security system, strengthen vocational skills training for the elderly, promote flexible employment models suitable for the elderly, break social prejudices, and with high-level utilization of elderly human resources, contribute to the high-quality development of the economy and society.
Keywords: elderly human resources development, economic development, mechanism of effect, challenges, countermeasures
