社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。随着城市化进程加速推进，超大型社区日趋增加，面对人口密度高、社区资源散、治理难度大等堵点痛点，基层党组织亟须探索超大规模社区的治理新路径，聚焦组织“领”、干部“强”、服务“暖”，持续激活基层治理的“神经末梢”，以基层善治擦亮群众幸福底色。
织密组织网，变粗放管理为精细治理。基层党组织是党执政大厦的根基，超大型社区人口密集、结构复杂，更需要将组织体系延伸至小区末梢，让党员扎根楼栋、服务覆盖网格。夯基垒台“建支部”，按照“一小区一支部”，健全完善“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，吸纳物业管理、热心居民、区域企事业单位代表担任小区党支部委员，激活基层治理的“源头活水”。规范建设“强阵地”，健全“党群服务中心-小区滨锋驿家-网格微站”阵地矩阵，引导支部书记、全科社工等下沉一线为民服务。聚焦协商议事、志愿服务等功能，差异性打造法治小游园、“有事来商量”广场等特色微站，确保全域覆盖、阵地常用、群众爱来。多方联动“聚合力”，构建党建引领社区、业委会、物业服务企业“三位一体”协同治理格局，将小区问题按照难易程度、权责归属等开展分流交办、多级议事。建立街道、社区、小区“三级联动”闭环处置问题模式，实施领导班子指导党建“双挂钩”机制，推动解决“一件事”向办好“一类事”延伸。
锻造生力军，变本领恐慌为精通专能。社区治理，关键在“人”。超大型社区事务特点是繁、多、杂，政策落实、矛盾调解、民生服务等任务交织叠加，对基层干部能力提出了更高要求。头雁领航“选苗子”，着眼社区“两委”换届，深入一线调研，摸清队伍梯次配备、职数缺口需求等情况，按照“一社一策”制定调整计划。将退役军人、“三新”领域骨干等力量纳入支部书记蓄水池，组建“90后小区书记成长团”，有计划、分类型抓好后备干部储备，激活头雁队伍“一池春水”。培训赋能“强本领”，依托社区书记“青舸护航”行动、党务干部“领潮赋能营”、年轻干部“埒变”训练营，组织专家学者讲理论、科室领导讲业务、百强书记讲经验，在实地观摩研学中积蓄履职本领，引导社区干部高效处理小区绿化改造、电梯加装等民生实事，培优锻强基层治理“多面手”。激励保障“添动能”。加大对基层干部的关心关爱，对表现突出的干部，在提拔晋升、评先评优上给予倾斜，建立健全容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”重要要求，少责怪、多鼓励，让基层干部奋勇争先、主动作为。
深耕服务圈，变大水漫灌为精准滴灌。唯有顺应民需、创新模式、提优质量，才能把服务做到群众心坎上，真正满足社区群众对精细化、智能化、个性化服务的需求。智拓“一网赋能”，着力破解超大型社区安全隐患多、矛盾纠纷多、服务需求多的民生痛点，建设“数字社区”，让人口服务、车辆管理、安防监控等治理信息触手可及，持续挖掘“党建+志愿”“党建+养老”等幸福场景，推动社区治理从“被动响应”转向“主动服务”。联动服务力量，聚焦“一老一小一特”群体的急难愁盼，建立“居民点单、小区吹哨、部门报道”机制，以小区蹲点、楼道议事会等途径主动对接居民诉求，畅通认领“微心愿”“微光成炬”小区微实事项目等途径，引导党员先锋展作为、创实绩。创新治理载体，搭建由小区党支部牵头，居民代表、物业与企业代表共同参与的“街区合伙人”“月半来说事”等议事平台，鼓励居民积极“说事、议事、解事”，让协商议事真正成为破解超大社区治理难题的金钥匙，全力打通城市精细化治理“最后一公里”。
（作者：徐仕达，系无锡市滨湖区河埒街道党工委书记）
