从转型发展全局出发，突出“自上而下”与“自下而上”的互动，调整优化政府与市场关系
沁源结合短期目标和长期目标，主动改变对传统发展路径的依赖，从县域转型发展的全局出发，在绿色思维理念的引领下，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设统筹布局、进行顶层设计，聚焦高质量转型发展要求，纵深推进“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略。
树立系统思维，以整体性眼光把握县域发展特征和面临的深层次问题
只有以整体性的思维眼光来把握事物本身，才能真正客观而全面地把握对象的真实本质及其变化发展的趋势。习近平总书记指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究”。县域发展涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等诸多方面，这些方面相互作用、相互影响。要实现县域整体高质量发展，需要以整体观、大局观进行全面思考，了解社会发展现状、把握社会趋势规律、分析社会发展动力、寻找结构优化路径，深入而细致地研究县域发展过程中各种复杂问题的内在联系，确保县域整体结构合理、运行顺畅，最终实现健康可持续的高质量发展。
沁源依托自身的资源环境条件和生态本底，秉承自然资源保护优先的方针原则，确立“绿色立县，建设美丽沁源”发展战略，坚持“转型、增绿、开放、强基、富民”思路方向，把“绿色思维”“绿色意识”“绿色精神”融入城乡发展和治理的各个环节、各个方面，一以贯之地推动生态资源优势转化为可持续发展优势，提高城乡居民获得感、幸福感、安全感，打造“绿色、康养、文化、幸福、美丽”沁源，实现了县域发展生态的全面改善，在城乡经济发展和社会各项事业中取得了显著阶段性成效。可以看出，沁源采取的是一种系统思维整体推进的思路，各方面之间都有着密切的内在联系，既体现了经济社会发展的要求，也体现了更好满足人民群众文化生活需要的要求；既体现了开拓新领域的要求，也体现了发挥传统优势的要求。
做好顶层设计规划，全面引领绿色转型发展
沁源坚持以党的政治建设为统领，压实强化管党治党政治责任，构建政治生态的“绿水青山”，营造更加风清气正、干事创业的良好政治生态环境，树牢正确的发展观、政绩观、生态观，把绿色发展理念自觉转化为沁源各级干部在作决策、抓工作、促发展方面的具体行动，将绿色发展作为绩效评估的重要内容。以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动发展，建设现代化经济体系，力求实现经济提质增效。坚持生态优先，以生态文明建设为引领，以提升城市品位、改善城乡人居环境为目标，以绿色文化引领绿色发展理念入脑入心，引导人们树立人与自然和谐相处的观念，把生态文明建设纳入社会公序良俗，进而规范人们的生产生活方式和行为习惯。坚持以人民为中心，持续改善民生，补齐基础设施和公共服务等方面的短板，推动社会事业协调并进，群众精神面貌大幅改善。
自下而上的创新探索与自上而下的顶层设计有效互动
沁源的转型实践由自上而下的改革和自下而上的探索创新互动促成。沁源以“绿色立县，建设美丽沁源”的发展战略指导基层实践，自上而下的改革为转型发展提供持久而有力的制度、经济和环境等保障。自下而上的探索与创新颇具灵活优势，能够面对复杂问题迅速做出应变，增强发展的内生动力。因此，沁源积极鼓励基层经济社会主体探索与创新，并通过不断总结实践经验完善顶层设计，进而指导新的实践。在此过程中充分调动参与主体的自主性和创造性，为政府的战略决策提供有力的民意支撑，形成政府与群众之间的有效沟通和良性互动。同时，沁源深刻认识到创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放型发展方式，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新；激发各行各业的创新潜力，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新；增强中小企业创新活力，大力推动大众创业万众创新，不断壮大创客大军，大力培育发展新动能。由此，沁源形成了横向相连相融、纵向互动互促的发展格局。
更好发挥政府作用与充分激发市场主体活力相结合
沁源将处理好政府和市场的关系作为一个重点，在遵循市场规律，善用市场机制解决问题的前提下，政府勇担责任，干好自己该干的事。明确政府发挥作用的边界，使政府有所为、有所不为，才能使市场在资源配置中起决定性作用。为此，沁源在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。沁源牢固树立服务群众、服务社会的意识，加快服务型政府建设步伐，努力做好政府职能转变的加减法。抓好政府机构改革，深化交通、城管、文化等综合执法改革，稳步推进事业单位分类改革。深化“放管服效”改革，利用“互联网+政务服务”，抓好“一门一网一次”改革，实施“一窗受理、集成服务”审批模式，促进政务服务更加高效便捷，持续创优“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境。
同时，沁源牢牢把握市场化改革方向，围绕市场需求推动资源型经济转型发展，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场机制，打破行业垄断、地方保护等，增强企业对市场需求变化的反应和调整能力，提高企业资源要素配置效率和竞争力。积极推广PPP等合作模式，进一步扩大金融、教育、医疗、养老、保障性住房等领域的市场资金规模，激发出经济内生动力和市场主体活力。抓好省级经济技术开发区建设，借鉴省转型综改示范区改革创新经验，探索开发区行政管理体制和市场化运营模式分离，深化“三化三制”改革，不断激发开发区主体活力。
横纵互通、上下联动的改革创新获得了沁源群众的高度评价
沁源在推动县域转型发展过程中，树立系统思维，依托横向、纵向、自上而下改革、自下而上探索创新的互动，不断优化政府部门公共服务能力、优化政府部门职能结构及其构成，以此持续推动市场配置资源决定性作用的有效发挥，也为更好发挥政府作用奠定了坚实的依据和基础。调查结果显示，90%的受访者认为“全县上下敢闯敢试、勇于探索的精神更加凸显了”，86.5%的受访者明显感受到“营商环境更好了”，89.5%的受访者认为“市场在资源配置中的决定性作用得到更好发挥了”。各级领导干部、人民群众面对发展中的压力、困境所展现出的勇气和信念，无疑为沁源今后的发展提供了源源不断的内生动力，也为沁源在高质量发展之路上越走越远、越走越宽提供了有力的保障。
