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“十三五”:迈向扩大开放的新阶段(2)

中国提出“一带一路”建设愿景及行动,为进一步扩大开放打造新平台。

随着改革开放的深入,中国已经认识到,进一步扩大对外开放已不仅仅是中国打开大门“走出去”或“请进来”,更重要的应当是把中国的发展与其他国家的发展联系起来,实现对接发展目标、沟通发展政策、融通发展资金、联通发展设施、共享发展成果,共同营造合作共赢和平发展的大同世界。因此,中国在“共商、共建、共享”原则基础上,正努力把“一带一路”建设愿景变成实际行动,引领、示范和带动沿线国家的积极参与。

中国提出设立“亚投行”等多边合作国际开发金融机构,积极参与世界经济公共产品的设计和提供。

中国提出设立“亚投行”并得到包括英、法、德等欧洲大国的积极加入,被认为是中国参与提供世界经济公共产品的重要作为,是对战后国际金融秩序的重要补充。中国提出设立包括“亚投行”在内的具有扶持经济发展功能的新国际金融机构,显示了中国作为负责任大国的应有国际担当。

扩大开放成为中国倒逼深化改革的重要因素。

在全面深化改革需要“啃硬骨头”的关键阶段,扩大对外开放事实上成了倒逼全面深化改革的重要因素。2013年4月,李克强总理在考察上海自贸区时首次提出:“用开放形成倒逼机制,用开放促进新一轮改革。”2014年4月,李克强总理在考察海南时又强调:“用开放带动、促进改革,倒逼改革。”在新的条件下,扩大开放必将为深化改革提供改革的动力和改革的方向。中国正在推进新一轮高水平对外开放,将继续放宽市场准入﹐为外商营造稳定透明的政策环境﹑高效规范的行政环境和公平竞争的市场环境。在“十三五”时期,中国的对外开放大门只会越开越大。

回顾过去,展望未来,应该说坚持对外开放方针始终是我国经济社会发展总体布局的重要组成部分,实施对外开放战略始终是我国推进现代化建设、追寻中华民族伟大复兴中国梦整体战略的重要组成部分。“十三五”时期,也必将是我国在“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念指引下,夺取全面建成小康社会的决胜阶段。

因此,我国“十三五”时期实施进一步扩大对外开放战略,迈向扩大开放新阶段,将要站上新的起点上,体现新特点、面对新局面,在扩大开放的战略目标、战略重点、战略手段上作出新的设计和选择。

第一,中国进一步扩大对外开放,必须保障和促进中国现代化进程的顺利推进。

当前和今后一个时期,我国经济发展和现代化建设的重点和关键就在于调整经济结构、转变发展方式、增强科技创新能力和提升技术水平,进一步增强国家的综合国力和国际竞争力。因此,我国对外开放战略选择应当突出以下四点要求。

首先,在引进外资上,应当更加注重引进资金、技术的质量,增强对引资对象的甄别、对比和选择,逐步减少对一般制造业项目引进,重点引进高端制造业和服务业项目,坚决杜绝引进高耗能、高排放、高污染项目,真正把引进外资作为提高我国科技创新能力的有效途径,作为成功跨越“中等收入陷阱”的技术支撑。

其次,在对外贸易上,应当把追求国际收支总体平衡作为宏观调控目标,特别要更加注重通过引资项目的“腾笼换鸟”,改变不合理出口贸易结构和贸易流程,不断增加制造业高附加值产业和服务业出口比重,加快挤干出口贸易“水分”。

再次,在产业开放上,应当更加注重服务业的开放,用开放国内服务业市场引进国外服务业总部或高端创意策划机构入驻,引进国外服务业先进的运作模式和理念,坚决避免重蹈我国制造业引进初期曾出现过的对同一机构或同一品牌多方竞争引进的覆辙。

最后,在对外投资上,应当加快扩大“走出去”的产业和地域覆盖面,用投资去获取国外的市场、资源、技术、品牌,用投资带动中国制造、中国创意、中国服务和中华文化走向世界。

第二,中国进一步扩大对外开放,必须保障和提升中国的国际地位。

我们已经明确了“两个一百年”奋斗目标,明确了实现中华民族伟大复兴中国梦的目标,阐明了中国和平发展的历史文化根源和实现途径。这不仅是中国现代化建设的历史性进程,也是当代世界历史的重大进程或拐点。

在这个进程中,中国必将由一个大国变成一个强国,由一个国际规则、国际秩序的适应者变成参与制定者,由一个国际话题、国际议程的应对者变成参与设置者,全面提升中国在全球治理中的地位和作用,逐步赢得在世界经济治理体系中的制度性话语权。

因此,进一步扩大对外开放,必须为我国实现上述目标创造条件,必须为展现中国负责任大国形象,打破“强国必霸”的西方逻辑搭建国际平台,必须成为我国主导与营造和平、发展、合作、共赢国际环境和国际秩序的战略选择。

第三,中国进一步扩大对外开放,必须保障和改善全体国民的生存状况和生活品质。

不断提高和改善中国人的生活水平和生存状态,是中国现代化建设的最终目标,是实现中华民族伟大复兴中国梦的核心内涵。

因此,我国对外开放战略选择应当更加积极主动地有谋划地开拓国内国际两个市场,更加充分地整合与利用国内国际两种资源,更加主动更加自信地参与到全球化进程,参与到各种文明、多种文化的交流交融中去,使全体国人在开放中体验中外不同的生活状态和生活方式,在开放中学习借鉴国外先进的生活理念,在开放中丰富生活内涵和提升生活品质,在开放中不断培育和提升大国国民气质和精神追求,真正使国人在扩大对外开放中、在“走出去”中提升和展现中国人的自信、自豪和自觉。

(作者系海南省社会科学院副院长、研究员)

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[责任编辑:焦杨]
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