（三）
转变经济发展方式，推进经济转型升级，是近年来中央一直强调的一项重要工作。而且，随着政府职能转变的推进，政府对推进经济转型升级的方式和手段也在不断改进。特别是《决定》对新形势下如何更好地发挥政府作用提出了明确要求，也为政府如何推进经济转型升级指明了方向。
政府在推进经济转型升级中更好地发挥作用，重点要在以下4个方面提供支撑。一是加强发展战略、规划、标准等的制定和实施。既给社会提供经济转型升级的全面信息，又通过强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，引导企业自主自动调整升级。二是实行差别化的财税政策和货币政策。要加强财政政策、货币政策与产业政策、价格政策、区域政策等手段的协调配合。对符合产业结构调整方向的鼓励类产业和行业，对需要加快发展的革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，特别是农村地区，加大财税和金融的支持力度。对高耗能、高污染产品及部分高档消费品征收消费税，加快资源税改革，推动环境保护费改税。三是要推进科技进步和创新。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，强化企业在技术创新中的主体地位。加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。大力加强基础研究，提高原始创新能力，加快科技成果推广应用，推动科技和经济的紧密结合。四是深化教育领域改革，培养适合经济转型升级需要的各类人才。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。
实现政府特别是地方政府转变职能，需要完善现有的发展成果评价体系和方式。要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产等的比重，更多地考核反映结构和效益变化的指标，包括结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境等，更好地发挥政府在推动经济转型升级中的作用。
