编者按：干部队伍是乡村振兴工作的直接推动者、组织者、实践者，是推动党的“三农”政策落地生根的中坚力量。习近平总书记指出：“乡村振兴，关键在人、关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”今天，中国人民大学农业与农村发展学院教授、博导张利庠为我们分享如何建设新时代乡村振兴干部队伍。
【经验分享】
济南市章丘区三涧溪村：强化班子建设，实现由穷到富的转变
济南市章丘区三涧溪村鸟瞰图
近年来，济南市大力推进头雁队伍领航行动，实施在外优秀人才“回引”计划，健全村干部后备人才递进选用机制，抓实常态化教育培训，推动村党组织带头人队伍不断优化提升。
章丘区结合实际，把抓队伍、筑堡垒作为乡村振兴的重中之重，村“两委”全部配备35岁以下年轻干部，构建“基本报酬+业绩考核奖励+专项奖励”的待遇保障体系，先后分两批评选50名“领航书记”，激励村干部特别是村党组织书记谋发展、奔共富。
2018年6月14日，习近平总书记在济南市章丘区双山街道三涧溪村考察时强调，要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。近年来，三涧溪村党委书记高淑贞通过抓班子、带队伍，健全村务管理、财务管理、宅基地管理等一系列制度，让这个村实现了由乱到治、由穷到富的巨大转变，打造出“党旗飘飘映四邻，四邻联动党放心”党建品牌。
【专家解读】
作者：中国人民大学农业与农村发展学院教授、博导 张利庠
在乡村振兴战略部署下，乡村振兴干部队伍奋斗在第一线，承担着各项方针政策在农村地区的落实落地工作，是党和国家与广大农村群众联系的关键桥梁。新时代新征程，我国乡村振兴干部队伍需要全面贯彻新发展理念，以更强的创新精神和实践能力主动适应农业现代化发展趋势，积极引领农村产业转型，为农民谋求幸福生活。因此，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，成为全面推进乡村振兴的题中应有之义。
建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，要确保乡村经济发展与乡村治理形成良性互动，提高乡村治理的有效性与乡村发展的可持续性。提高效率意味着干部在应对复杂问题时能够迅速作出决策，并且高效地执行，从而更好地应对各种挑战。
首先，以五个思维处理五种关系，为乡村治理提供坚实支撑。农村基层干部要处理好与群众、其他干部、企业、自身和环境的多维关系，各方高效协作，共同建设宜居宜业和美乡村。
第一，以服务思维处理与群众之间的关系。农村基层干部应强化为人民服务的宗旨意识，建立高效系统的群众工作沟通机制。不仅要与群众有效沟通，更要调动群众参与乡村治理的积极性。完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众的积极性、主动性、创造性，激励其投身乡村振兴。
第二，以全局思维处理与其他干部的关系。农村基层干部不是孤立的，需具备长远眼光，增强大局意识，立足于地区发展目标，在长期发展框架下找准自身定位。农村基层干部的工作具有系统性，通过与其他干部的紧密协作，更加有力地推动乡村地区综合发展，这种协作关系建立在相互理解、有效沟通的基础之上。基层干部在工作中应时刻保持全局观，顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，把握好工作时度效。
第三，以经营思维处理与企业的关系。在全面推进乡村振兴过程中，农村基层干部应对乡村地区经济发展进行深刻洞察和战略思考，用企业家的眼光评估村庄资源，挖掘机遇、应对挑战，采取相应的治理手段助力乡村发展，协助培育龙头企业、构建产业一体化布局。在此背景下，基层干部需积极寻找并培养“乡村CEO”，深化与“产业村长”的长期合作，为乡村发展注入经济增长强劲动能。通过与企业建立深度链接，为乡村经济繁荣发展提供有力支撑。
第四，以学习思维处理与自身的关系。学习思维强调内修外练，是农村基层干部在工作中长期保持高效率、高水准的必然要求。在“内修”方面，农村基层干部应通过持续自主学习研究与时俱进。科技的不断进步正在深刻地改变着农村面貌，而基层干部作为推动者和组织者，承担着引领农村现代化的职责。应不断提升自身的专业素养，将自我能力发展与乡村发展结合起来，以适应农业农村数字化、智能化发展的需求。同时，农村基层干部应注重提升综合素质，包括领导力、沟通能力等软技能，加强对社会、经济、文化等领域的全面了解，不断拓宽自我认知边界，形成更为宽广的视野，以应对不断变化的复杂环境，找准地区特色发展点。“外练”方面则要求干部能够深入基层，在实践中发现问题、总结经验。农村基层干部不仅仅要在田间地头行走，更要在实践中不断回头看。
第五，以技术思维处理与环境的关系。技术思维是一种以科技、工程和创新为核心的思考方式，它强调对问题的分析、解决和创新方法，侧重于运用科技手段改善现有状况、解决实际问题。技术思维不仅关注技术本身，还包括对技术与社会、经济、环境等方面相互关系的理解。农村基层干部要以技术思维处理与环境之间的关系，深刻认识环境发展变化趋势，找准乡村比较优势，以科技赋能乡村发展。
其次，在思想上、工作上和保障上实现平衡，确保乡村振兴干部队伍干劲足。其一，做好基本生活保障工作是激发干部工作动能的必要条件。其二，满足基层干部社交需求就是让基层干部处理好与不同主体之间的关系，深入乡村内部，做好与村民的沟通互动工作。其三，在解决问题、带头致富的过程中满足其对自我价值实现的需求。乡村是基层干部追求自我价值的大舞台，让干部才能在乡村发展中切实发挥效用，将人生目标融入乡村振兴战略，是激发干部内生动力的关键。
第一，在思想层面，提高基层干部积极性、主动性，从思想教育和“适才适所法则”入手。对乡村振兴干部队伍定期开展教育培训，提高干部的思想觉悟，强化干部实现农业农村现代化的责任感和使命感。结合“适才适所法则”，选派驻村干部要结合乡村发展特点，让驻村干部的才能契合乡村现阶段发展需求，让干部在工作中“使得上劲”。
第二，在工作方面，为乡村干部减负增效、增权赋能。精简和明确村级组织承担的任务，避免过多繁琐的事项挤占干部大量时间，让干部的时间精力放对位置。优化考核机制，建立多维度认证体系，减少无效的评比事项，确保评价程序更加高效。健全容错纠错机制，明确容错、免责、减责的适用情况，给予干部容错空间，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，使其在基层事务中放开手脚、施展才能。
第三，在保障方面，构建有温度、有力度的保障支持体系。给予农村基层干部坚实的物质支撑，提供合理薪酬、社会保障、住房福利等，让有才能的干部无后顾之忧，全身心投入到乡村振兴事业中。注重人文关怀，关注基层干部的生活难题和心理问题，避免基层干部陷入“工作生活难两全”的境地。
最后，从“选、培、管、用”四个环节入手，打造“实力硬”的乡村振兴干部队伍。在培育有担当、有能力的乡村振兴干部队伍时，应从多个环节入手提升乡村振兴干部队伍整体素质，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。
第一，在“选”的方面，严格制定选拔标准，坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员担任村党组织书记。有能力者优先、能干事者优先，拓宽选拔渠道，让更多青年人才在乡村振兴事业中大显身手。着力打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍，为祖国“三农”事业奉献力量。
第二，在“育”的方面，对于缺乏经验的年轻干部，应积极开展“传、帮、带”活动，建立起老干部与新干部之间的有效沟通桥梁，让治理经验得以传承。实施“青蓝工程”，培养选拔优秀年轻干部，积极开展培训和交流工作，让年轻干部在学习中不断提升自己，适应时代发展潮流。
第三，在“管”的方面，坚持激励和约束并重。通过优化考核体系和激励机制，激发干部建功立业的干劲和热情。推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，把纪检监察工作向村延伸覆盖。持续为农村基层干部减负，深入整治形式主义、官僚主义，减少名目繁多、变形走样的考核评估、督查检查等，让基层干部有更多精力为农民办实事。
第四，在“用”的方面，积极推行“三使用”策略。关键岗位上使用，确保有能力和潜力的干部能够胜任重要职务；关键领域上使用，具备特定优势和能力的干部往往能够在特定领域展现卓越效能，对于这部分干部要敢用，给予充分信任；重要工作中使用，让干部在实践中磨砺，成为全面推进乡村振兴的中坚力量。
