党的十九届五中全会作出的“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大部署，是以习近平同志为核心的党中央提出的一项关系我国长远发展和长治久安的重大战略举措，对推动“十四五”时期我国经济社会发展具有重要意义。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。要全面贯彻执行党中央决策部署，积极服务构建新发展格局，为增强我国经济实力、科技实力、综合国力，全面建设社会主义现代化国家贡献更大力量。
深入理解新发展格局的战略要义
构建新发展格局是与时俱进的战略抉择。改革开放以来，我国准确把握经济全球化不断深入的外部机遇，采取市场和资源“两头在外”的外向型发展战略，取得经济社会快速发展的显著成就。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境正面临深刻复杂变化。一方面，保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩；另一方面，我国已进入高质量发展阶段，国内需求潜力巨大。充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环，促进国内国际双循环，为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏，是党中央积极应对国内外形势变化、提升我国经济发展水平、塑造国际合作和竞争新优势作出的战略抉择。
新发展格局将深刻影响未来经济发展模式。以国内大循环为主体，意味着要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，必须构建完整的内需体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。促进国内国际双循环，意味着要实行高水平对外开放，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用两个市场、两种资源，实现更加强劲更可持续的发展。构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，必须深化改革、扩大开放、推动科技创新和产业结构升级，必须贯彻落实新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
在构建新发展格局中发挥国有企业更大作用
在构建新发展格局的过程中，国有企业应当提高政治站位和思想认识，坚定不移践行“六个力量”目标要求，充分发挥中国特色社会主义经济的“顶梁柱”作用，努力使新发展格局变为现实、落到实处。
以更高政治站位迎接经济发展新局面。我国已进入新发展阶段，国有企业要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，落实新发展理念，加大改革创新力度，不断增强企业活力、影响力、抗风险能力，以建设具有全球竞争力的世界一流企业为目标，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。
以深化改革激发国有企业新活力。认真落实国有企业改革三年行动方案，做好全面深化改革的排头兵。一是落实混合所有制改革要求，引入具有技术、市场、管理等关键要素的战略投资者，实现国有资本与其他各类资本深度融合、共同发展。二是深化劳动、人事、分配三项制度改革，激发各类要素活力，加快建立中国特色现代企业制度，顺应现代化企业治理要求。三是落实政企分开、政资分开改革要求，公平参与市场竞争，依法公平进入市场，依法平等使用资源要素。
以自主创新催生科技攻关新动能。加快关键技术突破，促进自主创新研发，做好创新驱动发展的主力军。一是聚焦重点领域，着力攻克高端通用芯片、集成电路装备、高档数控机床等关键核心技术，加快形成若干战略性技术和产品。二是加快建设创新基础平台，组织具有重大引领作用的协同技术攻关，抢占国际科技制高点。三是发挥企业创新主体作用，建立与高校、科研机构、上下游企业协同作战的创新网络平台，加速科技成果向现实生产力转化。四是依托我国市场规模优势和国有企业制度优势，促进新技术产业化规模化应用，逐步实现技术发展从可用向好用转变。
以国有企业示范引领促进产业集群新协同。加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，做好推动产业升级的引领者。一是巩固国有企业传统的产业优势，补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升现代化水平。二是通过项目合作、产业共建、搭建联盟等方式带动相关企业发展，促进上下游产业升级。三是围绕全球产业链协同，在粤港澳、京津冀、长三角、成渝等经济圈，打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的战略新兴产业链集群。
以商业模式创新驱动新消费。积极探索发展新型消费，做好实施扩大内需战略的推动者。一是积极发展线上线下融合消费新模式，促进传统销售和服务逐步由线下向线上转变。二是加快优化供给结构，改善供给质量，拓展时尚消费、定制消费、信息消费、智能消费等新兴消费领域，增加各相关领域消费的有效供给，激发全社会消费活力。三是发挥投资对优化供给结构、刺激消费需求的关键作用，推动基础设施升级改造，拓展投资空间，优化投资结构，推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。
以高水平对外开放打造国际竞争新优势。紧盯国际市场动向，提高规则把控、市场开拓、风险防控能力，做好促进高水平对外开放的先行者。一是以服务“一带一路”建设为重心，积极突破国际市场壁垒，获取准入资格，加强境外投资、工程总包、装备制造业务协同，带动全产业链和全价值链“走出去”。二是统筹利用国内国际两个市场、两种资源，积极参与国际竞争，抢抓疫情带来的境外投资并购机会，增强技术实力，扩大产业规模。三是不断完善国际合作与协调机制，积极参与产品、技术国际标准制定，增强国际影响力和话语权。
国家电网着力服务构建新发展格局
国家电网有限公司是关系国家能源安全与国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，始终坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略。在构建新发展格局工作中，需要结合市场定位和比较优势，以建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业为总领，科学谋划“十四五”发展，制定具体措施。
推动能源绿色低碳发展，助力经济新循环。按照“碳达峰、碳中和”目标要求，统筹推进各级输配电网建设，满足能源生产清洁化、消费电气化的转型需求，为经济社会高质量发展提供安全可靠的电力保障；持续优化电力营商环境，降低社会用能成本，激发内需潜力。
加快数字化转型和平台价值挖掘，拓展市场新需求。推动电网业务数字化，打造统一开放、功能融合的互联网服务平台，以数据赋能电网发展，支撑国家战略实施；围绕电动汽车、综合能源服务等新兴业务，培育新市场，带动新消费。
提升电网产业链现代化水平，培育产业新集群。发挥电网投资对上下游产业链的带动作用，推动新能源发电、电工装备、信息通信、芯片等高端设备和先进控制系统的研发与应用，补齐电力产业链、供应链短板。
加强科技创新驱动，打造发展新优势。以影响电网安全运行的关键环节为重点，集中力量打好关键核心技术攻坚战；深化科研管理“放管服”改革，激励科技人员积极性，提高科技产出和转化效率，加速科技成果向现实生产力转化。
落实深化改革要求，激发企业新活力。推动能源电力行业竞争性环节市场化改革，加快培育多元化市场主体，形成全国统一电力市场；落实国资国企改革要求，做强做优做大电网主业，加快建立现代电力企业制度，提升企业发展活力。
推进能源电力国际合作，促进双循环。加强“一带一路”沿线及周边国家电网建设和互联互通，带动中国技术、装备、管理、资本走出去；积极参与并主导国际标准编制，提升国际影响力和话语权；稳妥推进海外优质存量资产并购，推动国内市场和国际市场相互联通。
（作者系国家电网有限公司信息通信分公司党委副书记、总经理 黄震）
