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新时代中国特色社会主义民主政治的创新发展(2)

新时代中国特色社会主义民主政治的根本性建设

制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设,在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的重要作用。社会主义民主政治制度是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。回溯历史,我们可以看到我国社会主义民主政治制度不断完善发展的轨迹。党的十一届三中全会推动了思想解放,在观念上为社会主义民主政治的发展扫除了障碍,由此展开制度化与法治化建设,使社会主义制度文明建设进入新的历史阶段。在改革开放历史进程中,党和国家不断强调发展民主政治的重要作用及其重大意义。邓小平同志指出,“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化”,“我们进行社会主义现代化建设,是要在经济上赶上发达的资本主义国家,在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主”;党的十六大报告提出,“党内民主是党的生命”;党的十七大报告指出,“人民民主是社会主义的生命”。改革开放四十多年来,我国民主政治建设在取得丰硕理论成果的同时,也不断积极探索民主政治的发展道路和实现形式。

中国特色社会主义进入新时代,如何使民主制度的协同效应得到最大发挥,是迫切需要解决的重要问题。习近平总书记指出,“发展社会主义民主政治,关键是要增加和扩大我们的优势和特点,而不是要削弱和缩小我们的优势和特点”。无论是从有效保证人民享有更广泛、更充实的权利和自由的角度出发,还是从有效调节国家政治关系、发展充满活力的政党关系、民族关系、阶级关系、海内外同胞关系等方面着眼,社会主义民主政治的发展必然要经历一个制度上不断丰富并且向构建完善制度体系进阶的过程。这其中既要有科学指导思想,又要有严谨制度安排;既要有明确价值取向,又要具备有效实现形式,从而构成一个渐趋定型和成熟的复杂制度体系。

“制度化”强调方向性,而“制度体系”则强调整体性和系统性,能够为制度之间的相互支撑提供保障,使其形成协同效应,让制度的效能得到最大限度的释放,从而把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来。党的十八大报告对制度体系提出了全面和系统的要求,即全面建成小康社会,必须“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”;党的十八届三中全会指出,“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”;党的十九大进一步明确了“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”,更加突出了中国特色社会主义制度“体系化”建设的特征,注重从整体上和宏观上建立健全中国特色社会主义制度。除了进一步突出了党的十八大报告所提出的一般意义上的“制度体系”概念之外,党的十九大报告还提出了建设“人民当家作主制度体系”“国家安全制度体系”“党内法规制度体系”和“生态文明制度体系”等明确要求。在此基础上,党的十九届四中全会《决定》进一步提出“坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治”,从而不断健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性,意味着我国在制度建设上更加注重相互支撑、更加注重协同高效、更加注重体系化现代化。

新时代中国特色社会主义民主政治创新发展的具体体现

实现党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一,系统推进党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、国家治理体系、协商民主制度体系五个方面的重要制度体系建设,构成新时代中国特色社会主义民主政治的“四梁八柱”,使新时代中国特色社会主义民主政治更加成熟定型,确保了国家政治生活的民主化、法治化,进而保障了我国政治生态持续向好,为中华民族伟大复兴提供了强大政治支撑。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导必须是全面的、系统的、整体的。作为最高政治领导力量,中国共产党不断健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,从理想信念自我锻造、行动落实高度自觉、履职尽责协同发力、群众路线血肉联系、增强本领担当作为和推进全面从严治党等六大方面不断加强自身建设。特别需要指出的是,党的十八大报告在明确“制度体系”概念的同时,还重点提出了要加强“党内民主制度体系”建设,明确“党内民主是党的生命”,“要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主”。党的十八届四中全会《决定》提出“加强党内法规制度建设”,党的十九大报告进一步提出“加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系”,党的十九届四中全会就“坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”作出了全面部署。

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[责任编辑:于洪清]