人民当家作主是社会主义民主政治建设的本质与核心。坚持和完善人民当家作主制度体系，要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线、民族区域自治制度、基层群众自治制度等，以不断完善的制度体系保证人民当家作主。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上，习近平总书记指出：“人民的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。只有让人民来监督政府，政府才不会懈怠；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”通过人民当家作主制度体系建设，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的实行得到了制度保障，不仅丰富了民主形式，也拓宽了民主渠道。
全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，能够为中国特色社会主义民主政治建设提供法治保障。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。关于党的领导和依法治国的关系，习近平总书记指出，“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。在我国，法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现”。2014年2月，在中央全面深化改革领导小组第二次会议上，习近平总书记强调，“凡属重大改革都要于法有据”。党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确规定党政主要负责人是履行推进法治建设第一责任人，在人大建立了宪法宣誓制度，积极推行政府法律顾问制度，切实增强了我们党运用法律手段领导和治理国家的能力。依托形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系等五大体系，中国特色社会主义法治体系建设把各方面的工作有机串联起来，确保了国家治理体系协调顺畅地运行。
国家治理体系是社会主义民主政治建设的重要内容，而发展社会主义民主政治也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。党的十八届三中全会第一次提出国家治理体系和治理能力现代化问题，明确了全面深化改革的总目标。党的十九届四中全会《决定》指出，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。习近平总书记指出：“看一个制度好不好、优越不优越，要从政治上、大的方面去评判和把握。”我国国家治理体系和治理能力现代化建设，伴随改革发展的全面深入持续推进，在为人民群众生产生活提供高质量治理服务的同时，也为社会主义民主政治建设提供了广阔的探索实践舞台。在制度和实践层面，中国特色社会主义民主政治建设也在推进社会主义制度优势更好地转化为治理效能。国家治理体系与中国特色社会主义民主政治建设的协同互动，一同亮明并践行中国共产党作为马克思主义政党所坚守的人民至上的根本立场。
协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主源于以团结与民主为主题的最广泛的爱国统一战线，它也是党的群众路线在政治领域的重要体现。习近平总书记指出，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”，“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展”。党的十九届四中全会《决定》强调我国新型政党制度优势，提出“坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”。协商民主所追求的是全方位、多领域和深层次的民主参与，协商主体从政党、政府、人民团体、社会组织到普通群众，协商内容从政治领域到社会领域，协商层面从中央、地方到基层，绝不是仅局限于某一群体、某个方面或某个层级。多层次、广泛化、制度化的协商民主形式使得新时代中国特色社会主义民主政治生活，避免了西方资本主义偏重于凸显投票权利的形式主义民主，确保民主回归价值本真。正如习近平总书记所指出：“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。”
综上，新时代中国特色社会主义民主政治的创新发展，不仅深刻总结社会主义民主政治建设经验，深刻揭示社会主义民主政治建设规律，同时也深刻把握新时代中国特色社会主义民主政治建设重大问题，推动中国化马克思主义民主政治建设思想进入新境界，为增强社会主义民主政治建设效能指明了前进方向、提供了根本遵循，昭示着人类政治文明的发展方向。随着我国民主政治实践的深入推进和新冠肺炎疫情防控等非传统安全问题带来的系统深刻检验，新时代中国特色社会主义民主政治创新发展的根本性意义和创造性价值将进一步显现。
（作者为人民论坛杂志社总编辑、人民日报高级编辑）
【注：本文系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目“新时代中国特色社会主义民主政治发展与创新研究”(项目编号:18ZDL17)的阶段性成果】
【参考文献】
①《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2017年。
责编/赵博艺 美编/王梦雅
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