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【决胜脱贫攻坚】老区展新颜,上犹争上游(2)

核心提示: 2019年3月,上犹县顺利通过脱贫攻坚第三方测评,同年4月,江西省人民政府作出同意会昌县等10个县(区)脱贫退出的批复。上犹县宣告脱贫摘帽,正式退出贫困县。如今的上犹与脱贫攻坚之前相比,城乡社会面貌已经发生翻天覆地一般的变化,日新月异的新发展彻底改变了这片英雄的红土地。

做法二:从下往上创新方法

上犹县在日常扶贫中充分动员全体扶贫干部,动态掌握贫困人口现状和需求,创新了许多有效工作方法。如“6+1”模式、乡间夜(午)话、“同吃同住同劳动”等,并灵活应用,使之既符合政策导向,又让贫困群众诉求得到解决,畅通“最后一公里”。

“6+1”扶贫模式,“6”是指建立乡村就业扶贫车间、就业扶贫农业基地、新型农村就业合作社、就业扶贫专岗、小微企业创业园和以农村能人为核心的非正式就业组织。“1”是指健全资金奖补、就业服务、动态管理和督促考核等一整套工作机制。该模式在上犹县安置了大量贫困家庭劳动力,培训贫困劳动力10381人次,链接带动了11368人就业,并在全江西省推广。

该模式主要解决了三个问题:一是着力解决了县内就业空间有限,平台数量不足问题,使因各种原因“被迫”滞留县内的劳动力能够就地转移就业;二是着力解决了链接机制问题,通过政府有限资金投入撬动社会资金持续注入,并将其经济效益与贫困户深度链接,有效吸引了社会资本参与扶贫;三是着力解决了贫困群众的就业能力问题,借助职业教育平台的理论培训和就业平台实际操练,提升贫困户人力资本,为后期脱贫效果的巩固打下了坚实基础。

该模式主要有三点启示:第一,政府是优势资源掌控者,各类扶贫平台、基础设施是市场行为无法兼顾的领域,仅靠个人力量难以完成,只能依靠政府搭建平台,统筹完成这一任务。第二,个人创新创业是单打独斗,单枪匹马,各自为战,政府却可以通过强大的行政动员令把它们组合起来,形成一个强大的组织体系。第三,政府具有与市场进行谈判的能力,市场本性是趋逐利益,而贫困群众市场避险能力很弱,政府能有效让贫困群众躲避风险,实现“旱涝保收”。

乡间夜(午)话是指通过夜晚或中午,群众在家休息的时候上门入户,召集村民进行畅谈,既能宣传政策,又能了解群众真实想法,既提供交流平台,又解决干部与群众信息不对等、时间不对等的问题。同理,“同吃同住同劳动”是指干部在一个月与群众开展一次“一起吃,一起住,一起劳动”的活动。

中国的农村社会是一个人情社会,一方面,有些基层农民没有通过互联网等现代通讯方法了解世界的能力;另一方面,大部分基层农民更愿意相信“熟人”、“能人”、“名气大的人”,受身边耳濡目染的影响较大,上犹县脱贫攻坚创新工作方法,打破沟通的“厚障壁”,通过多接触、多谈心的方式,拉近干部与群众距离,让群众觉得这人“常来、常说、常谈”,靠得住。

上犹县在日常扶贫中通过充分动员干部、群众的方式,掌握全县工作动态,从下往上创新工作方式方法,及时调整和处理政策与落实之间的关系,使扶贫工作“最后一公里”畅通无阻。

自行车爱好者在南湖国际自行车赛道骑行 钟芳亿 摄

自行车爱好者在南湖国际自行车赛道骑行 钟芳亿 摄

上犹县南湖国际水上运动基地  钟芳亿  摄

上犹县南湖国际水上运动基地 钟芳亿 摄

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[责任编辑:赵光菊]
标签: 脱贫攻坚   上犹县   脱贫