编者按：2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是全面建成小康社会目标实现之年。这一年，我们既要攻克脱贫攻坚的最后堡垒，完成既定的脱贫目标，也要补上全面小康在“三农”领域的突出短板。受疫情冲击和外部环境变化影响，如何攻下这个堡垒，考验着全党的智慧。人民论坛网将聚焦各地卓有成效的脱贫攻坚经验和方案，形成高质量脱贫理论新成果，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。今天推出这篇《老区展新颜，上犹争上游》，为您呈现江西省上犹县这片英雄的红土地上发生的翻天覆地的变化。
上犹县地处江西省西南部，罗霄山脉诸广山支脉东麓，全县国土面积1543平方公里，辖6镇8乡、131个行政村16个居委会，总人口32万，是国家“十三五”贫困县。
苏区时期，上犹县是中央苏区和湘赣苏区的重要组成部分，为革命胜利做出的牺牲十分巨大。上到六七十岁老人，下到十二三岁儿童投身到革命之中，浴血奋战，伤亡惨重，人口锐减，直接导致劳动力缺失；上世纪60年代初，国家修建了一条赣州至上犹县的森林运输铁路专线，上犹大量木材以极其便宜的价格运输到全国各地支援国家建设，直至上世纪90年代才停止林木开采，过度开采让林业资源几近枯竭；除此以外，上犹县属赣江源头，建设有上犹江水电工程、国有犹江林场等，虽生态良好，但属赣州饮用水源保护区，工业等产业无法进驻，狭小县城“开门见山”，“绿山青山”无法变为“金山银山”；再有就是，上犹县地形属丘陵地带，“八山半水一分田”的地形地貌阻碍地方发展。陡水电站蓄水后，阳明湖淹没大量良田，未被淹没的都是大山。上犹直到2012年才结束没有高速的历史，2017年才结束没有国道的历史，此前没有高速，没有国道，仅有两条过境省道，县内仅赣丰线达到三级路标准，其余均为四级或等外公路，“山门”紧闭。
在江西省上犹县工业园南区光电科技产业园一派繁忙，目前该园区企业扶贫车间拥有员工1200余人，多数为精准扶贫户。 钟芳亿 摄
“苏区+山区+林区+库区”的特殊县情，使上犹县被列入国家扶贫开发重点县和罗霄山区集中连片特困地区扶贫攻坚县。
2019年3月，上犹县顺利通过脱贫攻坚第三方测评，同年4月，江西省人民政府作出同意会昌县等10个县（区）脱贫退出的批复。上犹县宣告脱贫摘帽，正式退出贫困县。如今的上犹与脱贫攻坚之前相比，城乡社会面貌已经发生翻天覆地一般的变化，日新月异的新发展彻底改变了这片英雄的红土地。
纵观上犹县脱贫经历，特别是一些典型经验和特色做法，十分具有借鉴意义。
做法一：从上往下倾斜资源
如何把有限的资源用在刀刃上?上犹县作为革命老区县，把政策、项目、资金、人力、精力向脱贫攻坚倾斜，完善要素配备，保障“天时、地利、人和”。
一是政策资源向脱贫攻坚倾斜。上犹县充分结合国家给予的各项政策，量身制定了产业、就业、教育、健康、安居、兜底等十大扶贫工程专项行动方案。2016年以来累计投入21亿元用于精准扶贫、精准脱贫，全力保障脱贫攻坚工作需要。二是人力资源向脱贫攻坚倾斜。全县112个县直（驻县）单位、11个市派单位、4个省派单位和1个中央部委机关，向131个行政村派出了第一书记和驻村工作队，形成了县、乡、村三级推进脱贫攻坚的力量体系。三是时间资源向脱贫攻坚倾斜。推行“332”工作机制，全县帮扶干部3天时间做业务工作（周一至周三）、3天时间集中扶贫（周四至周六）、2天晚上开展“乡间夜（午）话”活动（周四、周五中午或晚上），做到时间精力“一边倒”。
值得一提的是，上犹县2018年以来，县纪检监察系统累计查处扶贫领域腐败和作风问题125起355人，其中2019年查处23起31人，累计提拔重用扶贫一线干部98人。有效监察和正确的用人导向，也是脱贫攻坚得以顺利实施的必要组织保障。
脱贫攻坚是一个全面系统的工作，是一场必须打赢打好的硬仗，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，举全党全社会之力，深入推进脱贫攻坚，上犹县认真对接党中央和省、市有关要求，把最优质的资源向脱贫攻坚倾斜，保证了如期打赢脱贫攻坚的硬仗。
龙门茶岛 钟芳亿 摄
江西省赣州市上犹县大力发展茶叶、油茶和绿化苗木等生态产业，带动群众走绿色产业发展脱贫路子。图为茶农在上犹县营前雾毫生态茶园采茶。 钟芳亿 摄
