要点3：驻军的作用
驻军有什么作用？现在的情况是否要出动驻军？邓小平先生在1984年会见国庆观礼团时的讲话就明确说了，香港驻军除了体现对香港恢复行使主权外，还有一个作用，就是“防止动乱”，“那些想搞动乱的人，知道香港有中国军队，他就要考虑。即使有了动乱，也能及时解决。”驻军就是要震慑那些想要搞乱香港的势力，驻军也可以帮助解决动乱问题，迅速平息，恢复社会秩序和稳定。
现在坊间有种说法：出动驻军意味“一国两制”完结。这是错误的看法。基本法第十四条写得清清楚楚，香港特区政府在必要时，可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。这是“一国两制”框架下的一项安排。第十八条也提到，全国人大常委会可以决定香港特别行政区进入紧急状态，中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。无论哪一条，都说明驻军不是摆在军营里的稻草人，是全面准确贯彻“一国两制”方针的重要力量。
香港社会发生动荡了，中央当然可以干预，发生动荡就是偏离“一国两制”，干预就是要拨乱反正，让“一国两制”回归正轨。中央行使权力能够由乱变治，就应该干预。但不是说，一有动荡苗头出现，就要出动驻军。邓小平先生在会见香港基本法起草委员会委员时提到：“干预首先是香港行政机构要干预，并不一定要大陆的驻军出动。只有发生动乱、大动乱，驻军才会出动。”这里的大动乱就是指香港特区自己已经没有办法控制了，警队也控制不住了，必须出动驻军。就像邓小平先生接着讲的那样“总得干预嘛！”
这里要讲清楚，香港警察的工作是依法律尽力维护社会秩序和治安。香港市民应该明白，警察维持不了香港的治安，对香港没有好处，大家应该采取合作的态度，减低损失，降低对立，让香港早日恢复公共秩序与安宁，这是对香港最有利的事。
要点4：未来怎么办
邓小平先生在1987年会见香港基本法起草委员会委员时用了很大篇幅讲发展目标。邓小平先生表示，到了20世纪末，中国人均国民生产总值要达到800—1000美元，有了这个基础，到21世纪的中期，达到人均4000美元，成为中等发达的国家。当然事后来看，其实我们发展的步子快多了，很多指标早就超过了。但是大家有没有想过，邓小平先生为什么在那样一个场合谈国家的发展规划？很简单，他接着就给出了答案：“要达到这样一个目标，需要什么条件呢？第一条，需要政局稳定……因为中国不能再折腾，不能再动荡。一切要从大局出发。中国发展的条件，关键是要政局稳定。第二条，就是现行的政策不变。我刚才说，要从我们整个几十年的目标来看这个不变的意义。”他这里提到的“政策”，主要是当时内地的改革开放政策。只有政局稳定、政策稳定，才能“鼓励大家动脑筋想办法发展我们的经济，有开拓的精神，而不要去损害这种积极性，损害了对我们不利。”大家看一看，这是不是非常契合我们香港今天的现状！
邓小平先生在讲到基本法要为香港未来设计制度时说：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。香港现在就不是实行英国的制度、美国的制度，这样也过了一个半世纪了。现在如果完全照搬，比如搞三权分立，搞英美的议会制度，并以此来判断是否民主，恐怕不适宜……对香港来说，普选就一定有利？我不相信。”香港究竟需要什么样的制度，需要结合香港社会实际情况，兼顾各阶层利益，需要真正落实有效的政策，解决深层次矛盾。邓小平先生在1984年就和大家分析过，要辩证看待“变”与“不变”：“如果有人说什么都不变，你们不要相信。我们总不能讲香港资本主义制度下的所有方式都是完美无缺的吧？即使资本主义发达国家之间相互比较起来也各有优缺点。把香港引导到更健康的方面，不也是变吗？向这样的方面发展变化，香港人是会欢迎的，香港人自己会要求变，这是确定无疑的。”我想香港要变成一个更好的资本主义社会，必然是在兼顾各阶层利益的大前提下，破解社会的深层次矛盾，让不同阶层的人都享受到经济发展的成果。为此，香港的未来需要在快速止暴制乱、恢复秩序的基础上，找到适合香港发展的路径，逐步解决过往遗留下来的深层次问题，这才是标本兼治之策。
结语
从邓小平先生上述两篇讲话的字里行间，我们不禁感受到这位伟大政治家的高瞻远瞩和远见卓识。重温这两篇讲话，可以帮助我们擦亮眼睛、认清形势，增强信心、提振士气。我们要全力支持特区政府和行政长官依法施政，支持警队严正执法，恢复香港社会秩序和稳定，积极消除深层次矛盾和问题，走符合香港特别行政区实际情况的发展道路，确保“一国两制”全面准确落实。
（作者为全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任、全国港澳研究会副会长）
