培育法治精神，引导社会共识
除经济、社会、政府因素外，高质量发展可行与否也与文化因素密切相关。治理现代化的文化层面意义是社会成员也要“现代化”。广大社会成员宏观上要在富强、民主、文明、和谐、美丽的大目标上形成共识，微观上社会成员要对人与自然、人与人的关系有现代认知，在现代公民意识上有共识。治理能力现代化文化层面的指标，就包括以法治精神为内核的广泛的社会共识，是高质量发展的文化软环境。在长期的发展过程中，党和政府既保护社会成员的发展积极性，也培养和提升成员素质。我们既强调寻找最大公约数，即保护社会成员的基本共识，也培育社会成员适应现代化发展的基本素质，引导社会共识的良性运转。但毋庸讳言，社会成员在“劳动观”“财富观”“消费观”上也存有片面性，法治观念缺失。比如，“劳动不能致富”，车子、房子、票子才是财富的标志，非理性的畸形消费等等，带来的往往都是低质量的发展。
广大社会成员在以下方面形成的基本共识，潜移默化地影响着改革开放40年的发展，是积极正向的，需要保护。一是发展生产力的共识。发展是第一要务，是广大社会成员的共同心声。没有发展，什么都谈不上。生产力必须得到解放，这是上下齐心的基石。二是安定团结的共识。没有安定团结的政治局面，没有稳定祥和的社会环境，同样无从谈起富裕、小康以及高质量发展。一定程度上可以说，稳定是改革开放40年来中国人所享受到的最大的社会福利。稳定的大好局面应被格外珍惜，不容破坏。三是富裕的共识。从国家层面，目前需要从基本建成小康社会向全面建成小康社会迈进，为实现“两个一百年”的伟大目标打基础；从个人层面，努力提高个人及家庭生活水平，成为人民奋斗的源动力。尽快地富裕起来，是广大社会成员的基本共识。四是民族复兴的共识。国家发展，社会进步，人民富裕，都是为了民族复兴，国家要从站起来、富起来，走向强起来。这一目标是广大社会成员的共同理想。这些基本共识起到了凝神聚气的作用。
同时，这些基本共识也需要引导，使之在围绕基本价值观内核运转的同时，与法治精神相结合。基本价值观内核即社会主义核心价值观，作为基本共识的价值观支撑，使这些共识始终保有社会主义理想与追求的基因，不至于为所谓“老路”“邪路”所诱。以法治精神加以浸润，要解决的是使这些共识转化为实践时，应处理好目标的正当性与手段的合法性问题。不能因为目标的崇高而掩盖达至目标手段的非法性。目标与手段的契合，需要法治保障。没有法治精神，共识很难真正得以转化为目标并予以落实。
