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着力构建一体化国家战略体系和能力(2)

核心提示: 洞悉当今世界发展大势,实现中华民族复兴崛起既面临机遇又面临挑战,构建一体化国家战略体系和能力是中华民族复兴崛起的必然选择。一体化国家战略体系和能力内含现代化经济体系和国防体系的建设,因而统筹推进两个体系的建设是构建一体化国家战略体系和能力的内在要求。然而,现代化经济体系建设与现代化国防体系建设并不会自动对接,军民融合发展战略是联结二者的有效通道,是构建一体化国家战略体系和能力的必由之路;而新时代推进军民融合深度发展,则必须以构建一体化国家战略体系和能力为指向,努力做好“统”“融”“新”“深”这“四篇文章”

构建一体化国家战略体系和能力必须统筹推进现代化经济体系和国防体系建设

一体化战略体系的构建,就是现代化发展体系与现代化安全体系的统筹构建;一体化战略能力的构建,就是推动繁荣发展战略能力与维护国家安全战略能力的统筹构建。具体而言,就是要把现代化经济体系建设与现代化国防体系建设统筹起来,协同推进。

一体化国家战略体系和能力内含经济体系和国防体系的现代化。一体化国家战略体系和能力,可以归纳出国家安全和国家发展两个战略体系和能力的“两同两异”。“两同”是:目的相同,安全和发展战略都是为了实现“两个一百年”和中华民族复兴崛起的国家战略总目标;利益相同,安全和发展战略利益相互渗透融合,共同构成国家利益。“两异”是:内容侧重不同,安全和发展战略分别对应指导着国防建设和经济建设;主要矛盾不同,安全战略要解决的矛盾是较低的国防和军队建设水平与较高的国家安全需求之间的矛盾,发展战略要解决的矛盾是落后低效的传统增长方式与持续健康的经济发展需求之间的矛盾。因此,一体化国家战略体系和能力对经济建设和国防建设提出了内在的要求,既要能够解决各自领域建设的主要矛盾,又要符合和体现国家战略目标和利益。

为此,一方面,要加快建设现代化经济体系。十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。现代化经济体系将突破我国现有发展瓶颈,增强经济创新力和竞争力,促进经济持续健康发展,这既是进一步提升综合国力和战略能力的必然要求,也是使我国从发展中大国走向现代化强国的必然要求。另一方面,要加快建设现代化国防体系。报告指出,要着眼于实现中国梦、强军梦,制定新形势下军事战略方针,全力推进国防和军队现代化。同国家现代化进程相一致,全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化,力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。强大的军事实力和战略威慑能力是国家战略能力的重要体现。现代化国防体系是一个强大的战略后盾,不仅能够让我国妥善应对复杂的安全威胁,还能够为越来越多的海外利益提供安全保障,为国家利益的拓展保驾护航,这也是民族复兴崛起的必备条件。

统筹推进现代化经济体系和国防体系建设,是构建一体化国家战略体系和能力的内在要求。所谓一体化,就是统筹好现代化经济体系和国防体系的利益关系,使其成为一个利益趋向一致、协调机制顺畅、二者互补共生的有机整体。构建一体化的国家战略体系和能力,就是要统筹协调好安全战略的体系和能力与发展战略的体系和能力之间的关系,在各个国家战略层次上消除军民二元分离结构,消除各个战略单打独斗的局面,产生强大的合力,进而实现国家利益的最大化。应当协调好建设现代化经济体系和国防体系之间的关系,打通以整体国家实力支撑国防体系建设的通道,最大限度地整合利用国家优质的战略资源。在现代化经济体系建设中充分考虑国防体系建设的需求,把经济社会发展中最先进的知识、最前沿的技术、最优质的人才资源整合起来,吸纳和运用到建设现代国防和强大军队中来,使我们的军队成为极具竞争优势的先进群体,从而极大地提高国家体系的对抗能力。

在实践中,就是要统筹推进现代化经济体系和国防体系建设,协调好“黄油”与“大炮”、“犁”与“剑”的关系。一方面,现代化经济体系和国防体系建设进程要一致。一体化的国家战略体系要求安全战略和发展战略之间相互配合、相互补充、相互衔接,如果经济体系建设水平超出了国防体系建设水平,就意味着国家安全战略实际上落后于国家发展战略,二者不相适应,这会造成国家发展进程中的安全保障不足,国家利益受损的威胁大大增加,甚至可能遭受战争等巨大破坏。反之,国防体系建设水平过高则意味着经济资源过多地用于增加安全保障,这会挤占经济体系建设的资源,造成经济发展缓慢滞后。另一方面,现代化经济体系和国防体系建设根据各个历史阶段的实际应有所侧重。在两者总体建设水平相当的情况下,根据实际情况,可以依轻重缓急的原则,选择重点进行建设。统筹并不等于齐头并进。根据国际国内形势变化,在安全威胁较明显时期重视安全战略,优先推进国防体系建设;在经济低迷时期重视发展战略,优先发展现代化经济体系,能够充分利用二者互相依存、互相促进的特点,灵活地构建一体化国家战略体系和能力。

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[责任编辑:孙易恒]
标签: 国家战略   国家能力