二、认真贯彻党中央全面依法治国战略部署，扎实推进法治政府建设
为适应全面推进依法治国、加快建设法治政府的新形势新任务，针对推进法治政府建设责任落实不到位、发展不平衡等薄弱环节，把推进法治政府建设摆在更加重要、更加突出的位置。一是充分发挥督察指挥棒的重要作用。国务院法制办精心研究制定法治政府建设督察工作方案，经国务院批准，实行书面督察和实地督察、综合督察和重点督察相结合，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风。在对82个地方和部门法治政府建设情况开展书面督察的同时，国务院法制办赴5个省（区）开展实地督察，进一步推动了法治政府建设各项任务的落实。二是扎实推进行政执法“三项制度”试点。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核是行政执法三个最重要、最关键的环节，对推动严格规范公正文明执法具有整体性、基础性、突破性带动作用。根据党中央要求和国务院决定，国务院法制办牵头组织在天津、河北、安徽以及国土资源部等32个地方和部门开展了“三项制度”试点，取得明显成效：初步建立了统一的执法信息平台，实现了执法依据、执法过程、执法结果及时公开，形成了规范的执法决定法制审核工作规则和工作机制；积极推行使用音像记录仪，对现场检查、调查取证、送达等多个环节进行音像记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理，执法乱作为、不作为，野蛮执法、粗暴执法等突出问题得到有效遏制，人民群众合法权益得到有效维护，社会各方反响很好。三是加大宣传力度，推动法治政府建设深入人心。参与筹备专题政论片《将改革进行到底》《法治中国》和大型成就展“砥砺奋进的五年”，充分展示法治政府建设的成就和亮点；法治政府建设一线法制干部陈艳利和伍华当选2017年度全国十大法治人物，传递了法治正能量；在中国政府法制信息网开辟《法治政府建设》专栏，全面宣传介绍各地方各部门的好做法和典型经验，彰显示范作用。四是推动各省级政府向社会公开法治政府建设年度报告。督促地方及时公开法治政府建设年度报告，在中国政府法制信息网转载各省级政府公布的年度报告，展示法治政府建设成效，通过群众监督、社会监督助推法治政府建设提速增效。
三、加强法规规章规范性文件清理和备案审查，切实维护国家法制统一、尊严和权威
为确保党中央和国务院改革决策顺利贯彻落实，保证国家法律法规全面正确实施，进一步加大清理工作和备案审查力度。一是为坚决贯彻党中央和国务院处理甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题的决定精神，立即组织各地区各部门开展生态文明建设和环境保护地方性法规、规章和规范性文件清理工作。截至2017年年底，各地区各部门共修改废止地方性法规200多部、规章260多部、规范性文件9100多件，从根源上有效防止了“立法放水”、降低标准、放松管控等问题。二是为依法保障“放管服”改革措施有效落实，组织各地区各部门开展“放管服”改革和制约新动能发展涉及的规章、规范性文件专项清理。截至2017年年底，各地区各部门共修改废止规章1900多部、规范性文件79000多件，完成对750多部现行有效行政法规的专项清理，有效清除阻碍“放管服”改革措施落地的制度藩篱。三是为有效落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，对涉及“放管服”改革事项的部门规章开展专项审查，督促相关部门修改废止25部；对涉及“以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据”的地方政府规章开展专项审查，督促地方修改废止15部；集中力量组织对2016年度制定的1693部法规规章进行集中审查，委托专家对2017年度上半年制定的740部法规规章进行协助审查，对发现的问题及时分类研究处理。通过备案审查，有效维护了国家法制统一和政令畅通。
