摘要：群众路线是确保扶贫成效精准的关键。株洲市社会扶贫工作充分体现了精准扶贫的群众路线。本文以株洲市社会扶贫工作的开展为例，总结、分析了群众路线在确保扶贫成效精准中的实践要求、重要意义以及具体的经验做法。
关键词：群众路线 扶贫成效 扶贫 精准扶贫 株洲市
群众的观点是马克思主义的基本观点。“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线是党的根本工作路线，也是党充满生机与活力的力量源泉。是否密切联系群众是事关我党死生存亡的关键。“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。”“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的重要表述，生动阐释了习近平总书记扶贫思想的群众观,它要求党的领导干部要做好、做实人民的公仆，为人民群众服务，对人民群众负责。只有把群众路线作为扶贫工作的着眼点，充分践行“坚持群众观点、站稳群众立场、发挥群众力量、保障群众利益”的群众路线，才能使扶贫工作真正成为沟通民心与党心的“惠民工程”，才能更好地提升精准扶贫能力，确保扶贫成效精准。株洲市社会扶贫工作的实践充分体现了精准扶贫的群众路线，有效汇聚了群众力量，积累了宝贵经验，取得了可喜成效。
习近平总书记指出，“脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”“脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。”要“使发展成果更多更公平惠及人民”，“让贫困群众真正得到实惠。”深入领会习近平总书记扶贫思想的精神实质，笔者认为，“扶贫成效精准”主要包含三方面的含义：第一，精准实现脱贫目标；第二，脱贫成效的精准度如何由群众来评判；第三，让扶贫成果更多更公平惠及人民群众。无论扶贫成效精准的哪一个方面内涵，其实现都需要毫不动摇地坚持群众路线，汇聚群众力量、发挥群众智慧、倾听群众心声。
（一）扶贫成效的实现需要群众的广泛参与
群众是扶贫工作的生力军，要坚持群众的主体地位。激励群众的主体意识、激发群众的责任担当情怀，是扶贫工作的重点。党的领导干部要擅于挖掘群众潜质，引领群众积极主动参与，开展科学民主决策与评议。缺少群众的广泛参与和支持，扶贫工作就失去了依托；扎实的群众基础是扶贫工作乘风破浪、砥砺前行的前提与保障。领导干部要具备向群众学习、向群众请教、从群众中寻找解决问题答案的素养，从而探索出符合群众实际的、接地气的扶贫创新发展之路。株洲市以“深化帮扶工作”主题月活动为契机深入开展帮扶工作，动员机关企事业单位干部职工、人大代表、政协委员等方面力量结对帮扶贫困户，实现了驻村和结对帮扶全覆盖。同时，株洲市还率先试点“中国社会扶贫网”，并借助于此率先启动社会扶贫，广泛汇集群众力量参与扶贫工作。依托“一张网、一个联盟、一只基金”三个抓手，实现中国社会扶贫网全覆盖、爱心力量全动员和产业扶贫全带动的扶贫“三个一”模式，以此实现“三大目标”的社会扶贫工作总思路。
（二）扶贫成效的评价需要群众的认同认可
党的群众路线要求我们，群众的标准才是衡量脱贫与否的尺度。扶贫成效的评定应该以群众的普遍意见为标准。因为，我们的党是彻底为人民利益工作的党，所代表的是人民的根本利益，人民才拥有真正的发言权。扶贫成效精准与否的评定也要坚持群众路线，尊重群众意见，构建民意识别机制，要看群众怎么认为、怎么界定、怎么评判。脱贫与否不能由村干部自说自话，要把评判权交给广大群众，让百姓按他们自己的“标准”去判断、去衡量，要得到群众的广泛认可。扶贫成效精准度如何，群众最有资格发言。要充分尊重民意，进一步发挥群众在扶贫成效评定中的主体作用。为此，株洲市率先实行暗访工作常态化。采取“每周一暗访，每周一通报”的方式开展暗访督查。截止2017年9月26日止，已走访村民1000余户，发现各类问题264个，编发了十六期《暗访快报》，原汁原味通报突出问题，有利促进了各地扶贫成效的精准化评价和实现。
（三）扶贫成果的分配需要更多更公平惠及群众
代表最广大人民群众的根本利益，全心全意为人民群众谋福祉，是社会主义制度的本质要求，是党的历史使命。精准扶贫工作要始终落脚于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让扶贫成果更多更公平惠及群众。株洲市的社会扶贫工作始终坚持群众受益原则。市扶贫办率先建立了产业扶贫投资基金并明确规定，所投项目除了前景要好、质量要高、回报要稳之外，还必须具备带动贫困户发展同类产业、拉动贫困劳动力就业、流转土地让贫困户收益的能力，以最大化体现基金的“扶贫”作用、投资功能，以此实现企业发展与贫困户增收双赢局面。
“根植于民、问计于民”。脱贫攻坚工作只有踏踏实实地遵循群众路线，以群众评价作为衡量扶贫成效的尺度，才能不断开创党心民心一条心的合力脱贫攻坚格局。
（作者系国家发改委中国发展网专家委员会秘书长、中国发展改革研究院执行院长）
