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大国战略博弈的又一关键节点(3)

——特朗普政府南海战略展望

新加坡将会把自己伪装成“和事佬”和调停者的角色,似乎事不关己,但这一做法欺骗性很大,其实新加坡拉的是偏架,骨子里不希望中国不断强大,因而寄希望于将域外势力拉入到区域之内,让他们介入南海之争,来平抑中国在这一地区的影响力。在新加坡看来,中国在南海不断增强的实力客观上对美国主导的东南亚地区大国平衡造成了挑战,触及了新加坡处心积虑构筑的均势格局。新加坡具有全球战略性的地理位置,又被认为是东盟的“军师”,可以帮助美国扩大其在东南亚的地区影响力。

近期来,新加坡对南海问题的公开外交辞令可归纳为:第一,新加坡不是争端国家,对南海主权没有要求,能够保持中立不选边站的姿态。第二,新加坡关心南海问题,是因为新加坡严重依赖国际贸易,南海的海上航行自由和航空自由事关自身经济利益。第三,新加坡希望争议各方保持克制,避免诉诸武力。第四,新加坡呼吁各方在国际公约和国际法的框架下解决争议。⑧貌似有理,但实际上从新加坡的行为表现看,新加坡在南海问题上的外交表现已逐渐偏离了“中立”立场,走向亲美遏华的一面。

新加坡认为小国与大国地位不对等,小国与大国之间的谈判不可能公平。只有通过国际法,小国的权利才能得到保证。然而,新加坡罔顾南海仲裁案本身就不合法的事实,却反复强调各方应严格遵守国际法,此举本身就是“拉偏架”的行为,也违背新加坡一直强调的所谓不选边的“中立”立场。但这正是特朗普政府所求之不得的,因为它既不需要过高的成本,又能够牢牢地把控南海问题的话语体系。因而,在特朗普政府时期,在菲律宾外交战略调整的大背景下,新加坡有可能取而代之,积极与美国进行战略互动,并在某种形式上成为南海问题的主导者。

特朗普政府与南海周边国家战略互动对我国的影响

在特朗普主政之后的未来四年之中,围绕南海问题,中美之间的关系是否会进一步紧张,是否会爆发海上冲突,很大程度上取决于白宫新主人的对华态度。从法理层面来说,白宫主人(总统)是美国的三军总司令,任何军事行动都必须得到他的批准。具体而言,就是美国在特朗普主政之后的未来四年中把谁作为其主要的对手、主要的伙伴,而谁又会把美国作为主要对手,以及中国是(美国的)主要的竞争对手,还是某些事务上可以团结的“准盟友”,这些定位都至关重要,不同的定位必将产生完全不同的影响。

非法仲裁案或会被美大加利用。从特朗普对其安全团队的提名来看,安全团队的右翼鹰派色彩十分浓厚。因而,可以判断出,未来的特朗普政府不可能从南海全身而退,很可能会以更加巧妙、更加隐讳以及更加省钱的低成本方式与周边国家进行战略互动,以“特朗普方式”介入南海之争。

正如上文中所分析的那样,虽然菲律宾杜特尔特政府对非法仲裁案表现出不屑的态度,但鉴于新加坡对南海非法仲裁案无比热衷和上窜下跳的做法,特朗普政府无疑将会选择与新加坡在这一问题上密切互动,对南海非法仲裁案大加利用。双方将会默契配合,在国际政治舞台表演“政治秀”,大演“双簧”,一内一外密切互动。可以预测,美新两国将会把这一非法仲裁案的裁决内容包装成所谓“国际法”,指责中国是一个不守法的国家,先从道义上将中国置于一个极为不利的地位,进一步抹黑中国、打压中国、孤立中国,以迫使中方在贸易、汇率等其他方面作出让步。

对于有着“经济总统”之称的特朗普来说,这样的做法真是既经济又实惠——既无需再掏出大笔经费来喂饱地区盟国菲律宾,又能够达到自己在政治外交及军事上的目的。

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[责任编辑:樊保玲]
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