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美国全球布局下的亚太海洋霸权(7)

其三,促成各方遵循国际法和国际规则。美国要按照国际海洋习惯法和“联合国海洋法公约”建立海洋安全和稳定的国际规则,美国同其他国家一道为共同遵守国际法做出努力,尽管美国至今还没有加入“联合国海洋法公约”。

美国的“亚太海上安全战略”在提出上述三项基本目标后,就实施战略目标提出了四项军事议题,这就是,第一,加强美国在亚太海洋领域的军事能力。美国国防部正在投资打造新型的舰船,在前沿部署最精锐的海上力量。第二,协助同盟国及伙伴国提升海军实力。甚至提出了相互合作提升海上地区相互感知能力,以便美国能够调动相关的军事力量。第三,推进军事外交,降低风险和误判。最后,在美国主导下建立有效的地区安全架构。

综上所述,美国提出的“亚太海上安全战略”实际上是为新阶段美国亚太再平衡战略的实施与推进提供了军事指南,从中可以窥见美国在亚太地区强化海上力量的动机和具体布局——通过更新、升级海上力量,提升其在亚太地区海上力量的实力,防范新兴海洋大国的崛起。具体策略上,美国希望通过护持盟国和其他伙伴国家,提升他们的海空军力量,强化美国在亚太地区防务圈内的军事能力。

总得来看,美国全球布局下的亚太海上安全战略是美国国家安全战略思想和原则指引下的产物。冷战结束以来,美国就亚太海上安全战略发布过一系列的政策报告和文件,奥巴马总统执政以来更新了美国的国家安全战略和亚太海上安全战略,尽管战略文件接连发表,但是其目标就是依据最新的国际和地区局势变化,修订或设计如何维护美国的海洋霸权。

从近期美国国防部官员的一系列讲话中发现,美国对我国在亚太海上方向的行动更新了以往的评估和判断。2014年,美方认为乌克兰危机和俄罗斯行动是对美国主导的国际秩序提出挑战,认为中国在南海问题上的行动是在地区层面对美国的挑战。但到2016年,美方基本上已经把南海争端和中国维权行动提升为国际性或全球级别的行动,把中国同俄罗斯相提并论为美国共同的对手,即美国当前面临的全球性五大挑战中的第一第二位重要应对对象。

美方因此正在利用南海争端在海上安全问题上对我进一步施压。主要表现是:其一,支持菲越等国通过国际仲裁及其他法律方式挑战中国主权和管辖权,致使南海局势更趋严峻。其二,奥巴马政府把中国在南海地区维权行动说成是侵略,并以此为借口把军事力量输入南海地区。以自由航行为借口,从空中、海上、水下对我加紧抵近侦察。其三,美国从幕后进入前台,借口遵循国际法,实际否定中国的“九段线”以及我国对南沙岛礁拥有的主权。美国派遣军舰闯入我南沙岛礁,对我维护主权、对我政治外交和军事维权构成严重挑战;其四,在这样的背景下,日本、菲律宾、澳大利亚等政府领导人或国防部发表声明,支持美方所为的维护航行自由的巡逻,甚至韩国、欧盟和G7峰会也发表声明予以支持,致使南海局势进一步恶化。

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[责任编辑:杨昀赟]
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