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现代社会安全风险及其防范机制的构建(2)

核心提示: 认识社会安全风险要在社会系统之中把握,应用社会系统工程的理论和方法,探讨社会安全风险防范和预警机制,进行系统性、整体性、协同性、前瞻性研究,注重体制机制的规范化、程序化,突出可行性、操作性、实效性。对国家和社会发展面临的安全风险进行总体分析、预测,并随着实践的发展进行反馈、调整。

我国面临的安全风险

社会风险有多种分类方法,按表征显示可分为显性风险和隐性风险,按形成根源可分为内生型风险和外生型风险,按激烈程度可分为激进的风险和温和的风险,按发生领域可分为生态风险、科技风险、经济风险、政治风险、文化风险、社会安全风险等。

安全是在人类生产过程中,将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在能接受水平以下的状态。“无危则安,无缺则全”。安全是一个包含多种因素的复杂系统,要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

以习近平同志为总书记的党中央提出了总体国家安全观,可以归结为五大要素和五对关系。五大要素,就是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托。五对关系,就是既重视外部安全,又重视内部安全,强调外部安全与内部安全彼此联系,相互影响;既重视国土安全,又重视国民安全,强调国土安全与国民安全存在有机的统一;既重视传统安全,又重视非传统安全,强调传统安全威胁与非传统安全威胁相互影响,并在一定条件下可能相互转化;既重视发展问题,又重视安全问题,强调发展和安全是一体之两面;既重视自身安全,又重视共同安全,强调全球化背景下中国和世界的安全已密不可分。

具体来说,安全风险包括国内风险和国际风险。

我国面临的国内风险

生态安全和资源安全风险:严重的环境污染、资源消耗、生态系统退化,使我国的生态安全和资源安全面临严峻挑战。可以说,生态环境的恶化对人类生存的威胁如同战争威胁一样。

科技安全风险:科技创新能力不强,在芯片、操作系统、基础零部件、基础工艺、基础材料等方面以及重点产业领域核心技术长期受制于人。

经济安全风险:产业结构不合理,农业基础薄弱,水利设施老化,部分行业产能严重过剩,供给与需求存在矛盾等。装备制造业、互联网等关键和新兴产业受到外资并购等方面威胁。涉及交通、矿山、能源、食品等领域的重大安全事故时有发生。

信息网络安全风险:信息产品的“后门”、漏洞一旦被用于网络攻击,可能产生重大网络安全事件。计算机病毒、木马等在网络空间传播蔓延,网络欺诈、黑客攻击、侵犯知识产权、滥用或盗用个人或企业信息等不法行为大量存在,利用网络进行金融诈骗等,严重损害国家、企业和个人利益。

政治风险和意识形态风险:部分领导干部精神懈怠、能力不足、脱离群众,腐败的危险十分尖锐。在意识形态领域,人们思想观念、价值取向趋于多元,一些领导干部理想信念动摇、思想道德滑坡,一些腐化落后的观念滋长泛滥,冲击了社会主义思想阵地。

社会安全风险:群体性事件时有发生,人口老龄化和劳动力供给短缺的潜在风险上升,局部地区出现过干群关系、警民关系紧张的情况,加之分裂势力、境外敌对势力的渗透,维护社会稳定的任务仍旧艰巨。就内部环境而言,在改革攻坚期突破利益固化藩篱、清除体制性障碍的同时,仍有不少“地雷”“险滩”,潜伏着很多风险隐患。

我国面临的国际风险

面临现实的和潜在的局部战争威胁:霸权主义和新干涉主义有新的发展,围绕国际权益、利益的斗争趋于激烈,边界领土争端等热点复杂多变,一些地区小战不断、冲突不止、危机频发。“颜色革命”对我国构成现实威胁。

非传统安全威胁上升:非传统安全包括经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全和海外利益安全等领域。近年来,世界各国开始把注意力转向气候变化、恐怖主义、经济发展、金融危机、网络安全、能源与粮食安全、重大传染性疾病等全球性挑战。

海外利益风险:随着我国国家利益迅速拓展、开放力度进一步加大,海外中国公民的人身及财产安全,国家在境外的政治、经济及军事利益,驻外机构及企业的安全,对外交通运输线及运输工具安全等问题凸显。

战略格局变化带来的风险:各种战略力量加快分化和组合,国际体系进入加速演变和深刻调整的时期,国家和国际组织之间存在着矛盾和冲突,存在安全隐患。

我国面临多元复杂的安全风险,外部阻力和挑战多,不确定性、复杂性大,生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务更加繁重。我国周边安全环境复杂多变,涉及陆地、海洋领土和权益争端,存在诸多不稳定和不确定因素。国际和地区局势动荡、恐怖主义、海盗活动、重大自然灾害和疾病疫情等都可能对国家安全构成威胁;海外能源利益、战略通道安全以及海外机构、人员和资产安全等海外利益安全问题凸显。

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责任编辑:国家治理1
标签: 机制   风险   社会