举全国之力办全国大事
邓小平同志提出，发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势。[《邓小平文选》第3卷，第377页，人民出版社1993年版。]具体地讲，中国能够制定五年规划，阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，在深入调查研究、反复论证的基础上，规划一批具有全局性、带动性、基础性、长远性的重大工程和重大项目，作为实现目标任务的最大抓手。经过多年的实践和总结，我们的评估发现，凡是进入国家五年规划的重大工程和重大项目都能够如期按质完成，这也就是为什么西方的首脑如德国总理、英国首相羡慕不已，因为这些项目都是在五年内启动，要待十年或者更长时间才能完成。
上半年重大工程投资已达6万亿元
今年是开展165个国家重大项目、部门重点项目以及各地重点项目的启动之年，无论是对当前的稳增长、调结构的投资需要，还是对供给侧结构性改革的发展需要，都是现成的战略布局和行动方案，更是最大的抓手。根据国家发改委提供的最新信息，1-6月共审批核准固定资产投资项目96个，总投资4616亿元（平均每个项目为48.08亿元）。
截止5月底，11类重大工程累积完成投资59499亿元，已开工48个专项，403个项目（平均每个项目为147.64亿元）。这些项目主要集中在交通基础设施和能源领域。这表明，实现“十三五”开局之年有了充分的保障，政府的重大项目带动了基础设施和能源领域的投资高达近6万亿元，这些项目都是具有基础性、先导性、网络性（地区或全国网络）、公共性、长远性（较长的生命周期）的基础设施，势必带动各地区各行业的投资需求，也会带动与基础设施相关联的原材料（包括水泥、钢铁）、设备工器具等需求，也会带动民间投资恢复增长。
“稳增长、调结构”的最大抓手
考虑到即将发布的国家 “十三五”专项规划，所涉及的部门、行业的专项重点项目的话，这都是迄今为止中国最大也是目前世界最大规模的公共投资、公共服务及人口的“中国项目”。这是中国在下行压力的背景下，实现“稳增长、调结构”的最大抓手；从长远来看，也是实现第二个百年目标的奠基之作。
图为各类基础设施固定资产投资占全社会固定资产投资比重（2013-2015）
（作者系作者：清华大学国情研究院院长胡鞍钢）
数据来源：国家统计局编：《中国统计摘要2016》。
