原标题：专家解读“十三五”规划建议：促进农业人口举家进城落户
第十三个五年规划的建议从创新、协调、绿色、开放等角度展现了深化户籍改革、改善生态环境及减少政府对价格形成的干预等利民措施，并明确要以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，大力发展中国经济。
关键词：落户
建议提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
专家解读：
人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华分析说，十三五规划建议中提到的“促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户”，实际上是为此前提出的“城乡户籍统一”提供了路线图。在谈到“举家进城落户”时，陆杰华表示，建议里说的“就业”主要是指年轻劳动力，而“生活”则包括他的家人。“举家进城落户”从客观上讲，对于解决农村留守的老年、儿童、女性等问题，是一种利好的信号。过去的年轻人单独出来打工，容易造成对家庭的断裂，形成了很多新的社会问题，而“举家进城”概念的提出，也是顺应了社会发展的新理念。
在谈到“居住证”制度时，陆杰华认为，建议提得很精炼，内涵还需要再丰富。陆杰华说，由于特大城市普遍面临人口调控、公共财政的问题，包括如何与此前提出的“积分落户”形成统一的制度，这些都需要细则进行完善，如果不能够很好地解决，就很难做到让这些“漂”在大城市的流动人口真正受益，真正享受到和户籍人口一样的基本公共服务，而没有“可预见的前途”，就会形成新的社会问题。
昨天，在国务院新闻办举行的发布会上，国家发展和改革委员会主任徐绍史谈及城镇化问题时称，新型城镇化规划提出到2020年常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%，这需要每年城镇化率提高一个多百分点。让有意愿、有能力的农业转移人口在城镇落户就是拓宽入户通道。
关键词：轴带
建议提出：以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
专家解读：
从“经济带”到“经济轴带”，意在强调区域发展增长极将由点及面、连接成轴，最大限度发挥辐射带动作用。“这实际上是强调统筹实施‘四大板块’和‘三个支撑带’的战略组合。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出，“四大板块”战略实施以来，中国区域发展发生了根本性变化。但是，近几年来出现了局部分化，尤其是东北地区和几个资源大省，经济增长率有所下降。因此，“十三五”是全面推进区域协调发展总体战略的关键时期。
