图为开行支持的内蒙古包头北梁棚户区改造前后对比。 资料图片
深化改革 服务国家战略再加力
——访国家开发银行董事长胡怀邦
近日，国务院批复同意《国家开发银行深化改革方案》。此次开行深化改革的目标，是紧紧围绕服务国家经济重大中长期发展战略，建立市场化运行、约束机制，努力把开行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构，进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用，促进国民经济持续健康发展。就此次改革的相关问题，国家开发银行董事长胡怀邦接受了本报记者专访。
系统解决制约改革发展的体制机制障碍
记者：作为一家已成立20多年的金融机构，开行为什么要在当前深化改革？改革要突出解决哪些发展中存在的问题？
胡怀邦：开行在实践中探索出一条具有中国特色的开发性金融发展道路，为我国经济社会发展发挥了积极作用，做出了重要贡献。深化开行改革，是为了进一步发挥开发性金融在重点领域、薄弱环节、关键时期的功能和作用，解决开行发展中面临的体制机制障碍，总结开行多年来的成功实践经验，增强开行的活力、影响力和抗风险能力，更好地促进国民经济持续健康发展。
首先，开行在实践中探索出一条具有中国特色的开发性金融发展道路。1998年以来，开行主动推进市场化改革，以市场化方式、开发性方法服务国家战略，创新发展方式，支持范围从传统“两基一支”拓展到社会民生、国际合作等新领域，取得并保持了国际先进的市场业绩，逐步发展成为在经济社会发展中主动发挥作用、充满生机活力的开发性金融机构。为落实十八届三中全会精神和国务院要求，去年开行又成立住宅金融事业部，大力支持棚户区改造和城市基础设施等相关工程建设，发挥了开发性金融“供血”功能和骨干作用。目前，开行已发展成为我国中长期投融资和新型城镇化的骨干银行、最大的对外投融资合作银行，以及全球最大的开发性金融机构。截至2014年末，开行资产总额10.1万亿元，贷款余额7.8万亿元，不良贷款率0.63%，连续39个季度控制在1%以内，连续4年入选全球50家最安全银行。
第二，国家发展需要开行进一步发挥开发性金融作用。当前，我国经济进入增速换挡、结构调整、转型升级、挑战增多的新常态，推进新型城镇化、完善基础设施、促进产业发展、推动经济转型、改善民生和社会保障、保护生态环境、推进国际合作等建设任务艰巨，这些领域战略意义重大，但外部性较强、盈利能力较低，在财政资金困难、商业银行资金介入意愿低下的情况下，需要开行发挥开发性金融优势和特点，以中长期投融资服务国家发展战略。
