三、培育增长点：市场要活、创新要实、政策要宽
把握新常态、认识新动力，落到实处还在于培育新增长点。今年经济工作会议认为，“我国存在大量新的增长点，潜力巨大”，明确提出明年的主要任务之一，就是“积极发现培育新增长点”。新的经济增长点在哪里、如何发现和培育？会议也提出了明确的要求：
一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。这就是说，要以市场为导向，在市场决定资源配置过程中，瞄准各类市场需求做文章。这同党的十八届三中全会精神是一脉相承的。因此，要大力培育和完善市场体系，营造建设统一开放、竞争有序的市场体系。要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。这里着重体现了“实”、“全”、“点”三个要求：所谓“实”，就是要把创新活动落到实处，主要是产业创新、产品创新，不能仅仅停留在科技创新和战略创新上；所谓“全”就是指“全面创新”，不仅包括科技创新、经济创新，还应包括管理创新、制度创新；所谓“点”，就是指“更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上”，这个“点”就是切入点、就是平台和抓手。
三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。也就是说，要通过全面深化改革为培育新增长点创造更加宽松和良好的政策环境、制度环境和市场竞争环境。这也体现出中央对新常态下发掘、释放新动力、发现培育新增长点、确保经济中高位增长的高度关注以及决心和信心。
（作者：国家行政学院信息化与信息技术研究中心主任 丁文锋教授）
