积极稳妥推进农村改革——专家详解农村土地流转及农业适度规模经营
２０日，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》公布。推动土地流转、发展规模经营对当前我国农业生产有何意义？在推进过程中，农民的权益怎么保证？如何避免工商资本进入农村后造成“非粮化”“非农化”，影响国家粮食安全？记者日前采访了有关专家。
以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收
《意见》指出，实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。
南京农业大学教授周应恒表示，我国人多地少，户均耕地规模小，劳动生产率水平较低，随着工业化、城镇化推进，农民非农就业收入不断提高，从事农业的意愿下降，粗放经营甚至抛荒已成普遍现象。同时，细小规模的农业难以应对国际竞争，发展规模经营是实现农业现代化的必然选择。
根据第二次全国农业普查的数据计算，平均每个农业生产经营户只能经营９．１亩耕地，每个农业从业人员只能经营５．２亩耕地，如果扣除物资成本后每亩耕地一年的净收益按５００元计算，一个农业从业人员一年的纯收入只有２５００元，不如在外打工一个月的收入。
“在中国农业和农村未来的发展中，必须要大力培育和扶持多元化新型农业经营主体，发展农业适度规模经营，走出一条有中国特色的农业现代化道路。”中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山表示。
“但应清醒认识到，我国这样一个人多地少的国家，在推进农业现代化过程中，不能脱离实际，片面追求超大规模经营，盲目崇拜国外的大规模农场，要充分认识实现土地适度规模经营的长期性和复杂性。”中央财经领导小组办公室副主任韩俊说。
“农村土地经营权的流转和集中必然是一个不平衡的、渐进的长期过程。”韩俊说，发展适度规模经营，既要积极鼓励，也不能拔苗助长，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模、农业科技进步和生产手段改进程度、农业社会化服务水平提高相适应。
以农户家庭经营为基础，积极培育新型农业经营主体
《意见》提出，加快培育新型农业经营主体。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户。
