向基层及社会移权。在坚持维护中央权威前提下，向地方政府下放部分经济领域审批权限，给地方更多自主施展本领的空间。上半年，我国在10个省市开展地方政府债券自发自还试点，地方政府举债阳光化、市场化的大门正在开启。
国家发展改革委在最近一次新闻发布会上透露，国家发改委在2013年本《政府核准的投资项目目录》的基础上，研究提出了2014年本《政府核准的投资项目目录》，并已经国务院常务会议审议通过，下一步修改完善后报请国务院尽快发布实施。目前的方案较2013年有以下变化：一是将城市道路、供水、化肥等15类项目取消核准、改为备案；除少数另有规定外，境外投资项目一律取消核准改为备案。二是向地方政府全部或部分下放通用机场、非跨境跨省电网等23类项目核准权限。据测算，中央层面的核准工作量将减少大约40%，再加上2013年本比以前减少的大约60%，本届政府前两年中央层面的核准工作量总共大约减少了76%。
国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯对记者表示，现在的审批制度，几乎可以看作是由计划经济转向市场经济过程中演变出来的怪胎。“审批改革如果不到位，改革很难成功，向市场放权，向社会放权，都是空的，而审批改革难度阻力是很大的。”
限制
把权力关进笼子里
2014年初，国务院60个部门首次统一晒出了权力清单，公布了正在实施的一千余项行政审批事项。
然而，截至四中全会召开之际，仍然有相当部分的省级权力清单并未公布。一些专家对记者表示，行政职权的清理审定和确认需要时间，对自身利益下刀子需要一个痛苦的挣扎过程，有些相关审批主管单位不够积极，靠打太极来应对改革。
8月19日召开的国务院常务会议，决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效。在这一次会议上，取消了19个评比达标表彰项目，并进一步加大清理力度，建立目录管理制度，凡未列入目录的一律不得开展，同时还取消了一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项，使就业创业创新不为繁多的“证书”所累，让各类人才放手拼搏。
权力清单是一方面，实实在在地简政放权，将手中的审批大权取消或者下放，不仅需要政府部门有勇于“割肉”的决心，还需要细致入微的工作。有专家总结认为，简政放权还需仔细梳理权力清单，要对症下药而不是一味追求数量。
在实际操作中，首先要避免放权出现水分。一些行政审批事项中央下放了，但地方又接着审批了，或者部委取消了，协会又接过了审批的接力棒。最终还是难以激发市场活力。
