更清晰界定政府与市场、政府与社会的关系
三张清单传递法治经济信号
“法无禁止皆可为，法无授权不可为，法定职责必须为”，在上海外高桥综合服务大厅内，有一块非常显眼的招牌。在自贸区试验一年多以来，这句话植入了很多人的心中。
在今年的第八届夏季达沃斯论坛开幕式致辞中，李克强总理在致辞中首次用“三张清单”———“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”来详细解释中国全面深化改革和厘清政府与市场边界的发展思路。
与“法无禁止皆可为，法无授权不可为，法定职责必须为”相对应的“权力清单、负面清单和责任清单”，传递出新一届政府打造法治经济的强烈信号。其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。
改革
向市场放权向基层移权
本轮改革，不管是打造法治经济，还是界定政府与市场关系，都是从简政放权开始的。
2013年初，李克强总理履职伊始表示，本届政府至少要取消和下放行政审批事项中的1/3，即570余项，“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事”。
580多天过去了，国务院已经先后取消和下放了7批共632项行政审批等事项，约占改革前行政审批项目总数的1/3。发改委学术委员会秘书长张燕生用“脱胎换骨”形容了他所服务的机构。
向市场放权、向基层和社会移权，新一届政府下放和下移了大批“含金量”超高的行政审批权，主动出手捆住了政府胡乱作为的手，明确政府的职责。
作为直接激发市场活力的前阵，工商总局牵头的工商登记制度改革成为急先锋。今年3月以来，实行注册资本认缴登记、简化住所(经营场所)登记手续、先证后照改为先照后证、放宽注册资本登记条件、将企业年检制度改为年度报告公示制度等系列政策相继出台。今年前8个月，我国新登记注册市场主体800多万户，上半年，新登记注册服务业企业增幅就达70%以上。这些新企业大多属于小微企业和服务业，可以带动上千万人就业。
针对市场领域的简政放权还包括减少、整合财政专项转移支付项目，从改革前的220个减少到目前的150个左右，减少了近1/3；减少行政事业性收费，每年减轻企业和个人负担约100亿元；铁路运输、邮政业、电信业纳入营改增试点范围；先照后证、注册资本登记制度改革全面施行；利率市场化等金融改革继续推进，铁路投融资体制改革破冰前行，民营资本设立银行启动；农产品、资源性产品、公共服务产品价格形成机制改革继续深化……
