企业向往
——营造活力企业，倒逼经济体制改革
全国政协委员、中国东方电气集团董事长、党委书记王计先生是来自企业的代表，他关注的是深化改革能给企业带来什么。在他看来，一个有活力、没有实力的企业，未来可能成为有实力的企业；一个没有活力、有实力的企业，未来也可能变得没有实力；有活力、又有实力的企业未来一定更有实力，说明活力的重要性。
经过上一轮国有企业改革，大多数国有企业尤其是国有骨干企业都具备了一定的实力甚至是很强的实力，但是活力不足仍是当前最突出的问题。“因此，企业的向往是以营造活力企业为重要突破口来倒逼经济体制的改革。”王计说。
在企业诸多的活力因素中，如何让企业资本有活力、可流动、能交易，可通过收购、兼并、联合等方式做强做大，也可以通过破产、被兼并等方式来寻求资产和其他生产要素的再配置。这是企业家对深化改革、对市场主体再构造的期盼之一。最典型的，如上海的复星集团参与了20余家国有企业混合所有制改造，其中控股的有七家，主导经营的有三家，参股的有13家，总共投资已经达到90亿元人民币，其中有六家是上市公司，其他是非上市公司。他们的成效非常显著。12年前，复星入股南京钢铁厂的时候，工人人均年收入只有2.8万元，现在已达到6.5万元，是之前的1.5倍。复星还参与了上海老城隍庙的国企改革，使销售额提高了九倍，总资产从30亿元提高到130亿元，焕发了国企活力。
正是上一轮民营化改革产生的制度红利，再加上21世纪初出现的重化工业化红利，将国企带进了这一轮黄金时代。但是这两个红利都将逐步消失，所以需要新一轮民营化改革，创造国有企业的活力。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁的研究显示，通过民营化改革，经济发展更快了，市场活力更足了，企业竞争力更高了，产业的创造力更强了，政府税收更多了，金融体系更安全了，民众就业更充分了。
市场培育不起来，内生动力、内在活力激发不出来，社会主义市场经济体制就难以建立。2013年，国际上著名的企业并购当属三菱重工把日立能源装备产业重新组合在一起。这个重组的动力是来自于市场的压力。今年GE重组了阿尔斯通，在热电领域，阿尔斯通和GE在蒸汽轮机、燃气轮机方面形成了互补，阿尔斯通通过合并后的实体注入电厂配套设施，从而提升了其在电力领域的实力。企业核心竞争力的技术、服务、客户源这三大要素在这项重组中得到了完美体现。在GE和阿尔斯通的重组中，法国政府经历了从惊讶、谴责到反对，从引入西门子竞争抗衡到接受和支持GE的入驻，最终政府的权威服从了市场制度。企业是重组的主角、主体，重组是一种资源的配置，背后的逻辑应该是市场、效率，而不应该是政府和权力。
在郑新立看来，下一步加快国企改革和发展混合所有制经济，第一，一定要有一个理念，让国企和民企在发展中实现互惠互赢。民营企业对发展混合所有制经济一个总的判断是什么？他们认为这是一个发展的方向，但是目前观望的居多，真正拿出实际行动的还比较少。
第二，现在民营企业和国企改革还是要消除垄断，消除隐性壁垒，让民营企业能真正进得去。最近国务院出台80个示范项目，郑新立等专家去江苏、安徽、浙江等地调研了20个项目，考察后感觉很多项目民营企业不敢进去。现在很多民营企业还是希望国企调整设计，调整国有经济的功能和布局，促进国有经济功能的转型。
“特别是对国企的功能定位还是要清晰地界定，除了涉及国家安全的行业之外，尽量让民营企业能够进得去。”郑新立说。
第三，解决民企参与国企改革怎么有效运行的问题。现在小的国有企业都已经改完了，剩下的都是大的国有企业，规模和体量都很大，民营企业根本没有办法和大国企合作。怎样拆分业务，能够让民营与大国企合作？一是可以实行股权分散，在国有第一大股东不变的情况下，使混合所有制企业实行股权分散，主要是引入国有资本，并达到相当的比例。二是推行国有资本在股份所有制企业中持优先股，在浙江很多地方做得不错。比如优先股的方式创意，把大型国企的50%的资产作为优先股，然后把26%的股东权利卖给民企，这对民企来说就是以小博大，需要一半的资金就可以掌握企业经营的主导权；对国企来说，降低了交易的门槛，可引来更多的民营企业参与竞价，提高国有企业股权的价格，民营企业将企业经营好了，提高了股权价值，国有资本也就实现了保值增值。三是要真正推进所有权和经营权的分离，管理者和持股人要分开，资本账国有大、民营小，管理方面民营大、国有小，目前可以采取有限合伙的方式，出资人承担有限责任，管理者承担无限责任，这种设计能保证国有资本保值增值。四是创新国有资产的定价和交易方式，特别是保证国有资产不流失，收购兼并过程中要规范定价和交易方式，这一点至关重要。再就是信息公开、定价公开、竞争公开、程序公开，这四个公开一旦实现，国企负责人和政府决策者采取这种办法，可有效减少政治风险。
作为企业家代表，王计对政府也有建言。他寄希望于改革能创造出一种新的国有资本管理体制和管理模式，让国有企业在市场竞争中能生能死、能大能小、能进能退、能嫁能娶，成为一种常态。不要大惊小怪和行政干预，让市场而不是官员在配置资源中起决定作用。继续发挥扩大资本市场的功能，让国有企业像商品一样在市场上实现交易，让国有资本的保值增值在资本的流动和交易中去实现；把对人的管理重点放在对董事会成员的配置上，让董事会充分行使章程赋予的权利，让董事会决定企业的生存与发展，赋予权利意味着赋予责任，这种权利与责任的配置要比让远离企业坐在办公室里的处长和局长们充分行权、却负不起责任的现行制度更贴近市场。
国企改革，设计出能使国有资本保值增值的方案，并兼顾民营企业家、普通老百姓、普通投资者的利益，需要政府的远见卓识；十八届三中全会决定指明了国企改革方向，而付诸实践，合理布局、细化实现路径、方式，对于推动现代化的国家治理具有重要作用。(记者 原松华)
