■整体上来看,中国的GDP总量从2006年到现在是稳居世界第二,但根据耶鲁大学在达沃斯论坛上发表的世界环境绩效指数报告,中国从2006年的56分下降到2012年的42分,排名从原来94名下降到118名。总体上来说,中国整个经济增长以及粗放的城镇化发展带来了很多环境问题,环境污染不可忍受,生态功能不可恢复,人体健康及社会稳定也因此受到了极大影响。
■根据《决定》,应该建立政府、企业、社会之间的四项制衡制度,包括对地方政府的监督,这是最基本的制度。第二项是对企业层面上的排污许可证。第三是建立损害赔偿制度,这个制度现在正在比较大步伐推进。第四个是完善公众参与制度,其中,信息公开问题是最大的问题。目前所做的信息公开是环境质量的信息公开,现在已经走到最关键的步骤,即把污染源的信息公开,这才是公众真正参与环境监督重要的渠道。
十八大和十八届三中全会都提出,要建设生态文明,构建中国生态文明治理体系。我认为,这里面涉及人、生态和环境的治理。党中央给我们指出来的是一个生态文明的时代,但是现实状况是什么?是生态环境危机,离真正的生态文明还相差甚远。尽管这样,我们还是有信心向生态文明这个方向走。
经济粗放增长带着严重的环境烙印
中国改革开放三十五年,GDP基本上以10%左右速度在增长,但其中隐含的增长来源很大部分是依靠中国的廉价资源,包括土地、环境、社会保障成本、劳动力成本、安全成本等等。这种增长带着很深的环境足迹、环境烙印和碳足迹。在能源方面,中国现在已成为世界消耗大国,比如说发电装机容量,2006、2007年每年大体新增装机容量有1亿千瓦左右。再比如说煤炭,中国煤炭含硫量是比较高的,西南区域大体上达到了3%以上,百万煤炭产量所引起的矿难人数在世界上来说都是比较高的。整体上来看,中国的GDP总量从2006年到现在是稳居世界第二,但根据耶鲁大学在达沃斯论坛上发表的世界环境绩效指数报告,中国从2006年的56分下降到2012年的42分,排名从原来94名下降到118名。总体上来说,中国整个经济增长以及粗放的城镇化发展带来了很多环境问题,环境污染不可忍受,生态功能不可恢复,人体健康及社会稳定也因此受到了极大影响。
其中,水污染是目前中国最严重的污染问题。有人认为目前中国最严重的问题是大气污染,这是公众感觉上的。一张1984年到2012年水质变化趋势图显示,2012年的水质改善“喇叭口”已经大于上世纪80年代了,就是说我们现在的水质要比上世纪80年代要好。另一张排放图则显示,从上世纪80年代改革开放开始,整个COD那时候几百万吨,现在统计的数据大概是2000多万吨,但是若根据2007年全国污染普查的数据,则是3000多万吨。湖泊水库一半都是富营养化的,地下水50%以上也是污染严重,农村不安全饮用水人口超过2.5亿。
