“一体化应建协调机制”
政府应该发挥哪些作用?国家发改委基础司副司长任虹认为,京津冀在区域化过程中,应该有一个跨出行政区划的、组织上的协调机构和机制。“北京、天津、河北,更多是考虑自身的问题,但是应有一个机制来通盘考虑京津冀一体化的问题。在组织协调上有一个大区域规划或大区域协同机制很重要。”
任虹认为,京津冀一体化从制度上需要有一个公共财政。“因为无论是基础设施的建设,还是文教卫的设施建设,都是向百姓提供公共服务,应该有支撑公共财政的制度。”
声音
北京“城市病”的根源不在人,在于功能过于集中,有着过多非首都功能,因此要改变做强、做大的传统做法,进行外科手术,转移非首都功能,由“一城记”变“双城记”、“三城记”,实现京津冀地区协同发展。
——中央财经领导小组办公室副主任杨伟民
人想到哪里去,不应该通过行政的方式来规定。现在的问题是基础设施资源的配置,是被行政所分割的。如果由政府动用民资、外资的力量来修建交通框架,根据人口的聚集方式来选择运输承载方式,市场就会确定人和技术的要素向哪里去。
——国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁
怎么样延缓人口增长的速度,提高政府的治理水平、治理能力来解决城市病,而不是单纯依靠人为的疏解功能或是疏散人口?怎么样通过提高区域一体化的公共水平,来解决功能跟人口的流动?这是整个京津冀区域需要考虑的。
——北京市规划委员会总规划师兼市规划院院长施卫良
