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国务院要求地方建权力清单 首提国企财务公开

国务院办公厅近日印发《2014年政府信息公开工作要点》(下称《要点》)。近几年国务院每年都会公布一份文件,说明当年政府信息公开的重点工作。

今年《要点》要求“逐步建立地方各级政府及其工作部门权力清单制度”,并首次提出要推进国企财务信息公开,提到政府预算和决算公开时,用了“全部公开到支出功能分类的项级科目”的表述,有关专家表示这是“重大进步”,因为以往文件中的表述大多是“一般项目公开到款级科目,重点项目公开到项级科目”。

在行政审批等重点领域加大力度

今年的《要点》要求以往一些“老生常谈”领域的信息公开力度进一步加大。例如,《要点》在2013年推进公开行政审批信息的基础上,提出“公开国务院各部门行政审批事项清单,逐步建立地方各级政府及其工作部门权力清单制度”。

再例如,前两年的文件中都提到了环境保护信息的公开。去年的文件提出在做好现有74个城市污染物监测信息发布的基础上,新增116个城市公开监测信息,并公布重点城市空气质量排名。而《要点》中提出,实时发布161个地级以上城市国控监测点监测数据和空气质量指数(AQI)值。实际上,这个要求已经实现了。从今年1月1日开始,环保部就已经实时公布161个地级市和29个县级市的空气质量信息,其中74个进行全国大排名,这也完成了2013年政府信息公开工作的要求。

在环境保护信息公开这一部分,除了继续强调公开“环境影响评价信息”、“排污单位环境监管信息”之外,《要点》新增了“推进核与辐射安全信息公开”。

监控舆情写入政府信息公开要点

《要点》中提出,加强信息解读工作,在发布重大政策和信息时,准备通俗易懂的解读材料并同步配发,并及时组织专家做好解读和阐释工作。同时,《要点》要求建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,关注涉及党和政府重要工作以及涉及社会经济发展的重要舆情,“及早发现,及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论”。此外,《要点》还提出加强新闻发言人制度建设,借力政府网站、微博微信等方式增强传播效果。

以上内容在2013年10月公布的《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》中都有所涉及。社科院法学研究所宪法行政法研究室主任周汉华此前对北青报记者谈起政府网站的问题,“不少网站不更新不维护,或只发一些对政府信息公开没有意义的内容。”针对舆情收集的问题,周汉华表示,政务微博可以与网民互动起来,通过评论、转发的情况收集舆情。

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[责任编辑:王卓怡]