党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，号召全党“励精图治、奋发图强，持之以恒推进全面从严治党，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面”。基层是管党治党的“最后一公里”，对于群众而言，清廉建设不是抽象概念，而是看得见的集体资金规范、摸得着的民生实事落地、感受得到的干部作风转变。说到底，就是把群众的“问题清单”一项项办成“满意清单”。
重庆市涪陵区龙潭镇龙马大道沿线龙潭贡米核心种植带优质稻种植基地
针对基层治理堵点、信访举报难点、“小微权力”风险点、干部作风薄弱点，重庆市涪陵区龙潭镇党委（以下简称“龙潭镇党委”）切实扛起清廉建设主体责任，深入落实全面从严治党各项部署要求，锚定“政治铸魂、信访破题、促改促治、闭环担责”工作思路，推动清廉建设与中心工作、基层治理、作风建设、民生服务深度融合，为全镇高质量发展筑牢清廉根基。
清单从哪里来：把群众盯得最紧的事摆上桌
龙潭镇党委把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，常态化开展党风廉政学习、政策宣讲和专题研讨。聚焦推进全面从严治党、深化全域清廉建设、化解群众信访重点问题，龙潭镇党委建立任务、责任、时限“三张清单”，把群众反映的“问题清单”转化为可追踪的“责任清单”，破解责任虚化、推进迟缓等问题。
清单不能只挂在墙上。镇纪委对照清单跟进监督，开展专项监督17次，对落实不力、推进滞后的75名党员干部约谈提醒，推动管党治党责任直达村组“最后一公里”。一位被约谈干部坦言：“清单上的时限，拖一天都有人盯着。”责任从“泛化”走向“具体”，监督才有了着力点。
龙潭镇党委书记带队到德胜村开展矛盾纠纷协调处置工作
清单从哪里来？不是干部坐在办公室里想出来的，而是从信访积案、村组走访、邻里纠纷中梳理出来的。龙潭镇党委健全矛盾纠纷包案化解机制，由主要领导包保疑难积案、班子成员领办重点件，推行“一案一专班、一案一策略”闭环处置；镇纪委常态化下沉村组接访走访，靠前调处集体资产争议、邻里纠纷。2026年以来，全镇梳理本级突出矛盾纠纷24件，推动化解民生领域信访问题1件、突出矛盾纠纷5件。数字不算大，但每一件都对应具体的人、具体的结。销号一件，就向“满意清单”靠近一步。
钱怎么管：让集体家底晒得出、管得住
对普通群众来说，清廉不清廉，最直观的感受就是集体的钱有没有乱花、自己的权益有没有被侵害。“钱袋子”里的每一笔账，都是“问题清单”上群众盯得最紧的一项。
龙潭镇党委紧盯村级资产、资源、资金廉政风险，形成“排查—追缴—入账—公开—盘活”的监管链条。针对集体经济运营、资产监管、合同管理、财务管理薄弱环节，累计排查整治问题48个，通过专项整治追回土地流转费及分红款43.21万元。和睦村闲置避暑休闲山庄、星光村闲置纸厂成功盘活，分别每年稳定增加村集体收入1万元和2万元。依托“渝农资产智管”系统，全镇22个村（社区）集体资产资源、集体经济合同等核心信息纳入数字化监管，台账完成率达100%。集体家底不仅“查得到”，还要“晒得出、管得住、用得好”，群众对集体资金的疑虑才会一点点消解。
高标准农田作为粮食安全的“压舱石”，也是惠农资金密集投放的领域。龙潭镇党委围绕农田基建、运维管护、务工权益保障开展全过程监督，排查田坎垮塌、项目资金结算滞后、泵站管护缺位等问题7个，妥善化解星光村高标准农田项目拖欠务工群众5.68万元工资问题。这里的关键不只是追回一笔钱、化解一个欠薪问题，而是把“排查问题—追缴资金—兑付群众—公开公示—盘活增效”串成闭环，让集体收益分配有账可查、惠农资金流向有迹可循。
集体家底守住了，群众对干部的信任也一点一点攒回来。清廉建设管的是钱，修复的是关系。
镇纪委实地查看高标准农田项目水稻种植情况
事怎么办：让群众办事不用找人
清廉建设有没有温度，要看需要帮助的人有没有被落下，也要看为群众办事顺不顺、公不公。民生“问题清单”上的每一件小事，都是群众心里的“大事”；群众对作风的感受，往往就在一次办事、一个招呼、一趟跑腿里。
龙潭镇着力把民生实事办到位。针对高龄、失能老人办事不便难题，组织22个村（社区）干部上门服务，为58名行动不便老人办理养老待遇认证。统筹推进饮水安全、道路管护、生态治理、场镇运维、乡村振兴资金监管等专项整治，累计排查整改问题82个。排查整治供水管网渗漏、未贯通等问题16处，保障民主、团田、涪南等村5300余名群众、1250亩耕地用水需求；整治道路垮塌、边坡隐患、水库及管网安全问题14处，守护4000余名群众出行安全；为14名场镇保洁人员落实经济补偿2.8万余元。这些事项看起来分散，背后检验的是“群众点单—专班办理—销号公示—回访评价”的民生办理机制。问题从群众中来，办理过程有人盯，办结结果群众看得到。
与此同时，龙潭镇把办事作风转到位。群众身边事，不只是吃水、走路、用气，也包括办事时要不要找人，拖办慢办有没有人管，遇到不公有没有地方说。镇纪委依托常态化下沉村组接访走访、村级廉情驿站和约谈提醒，把“拖办慢办、推诿扯皮”纳入监督视线；对村干部违规大操大办等群众反映强烈问题严肃查处1起、立案1人，让群众感到规矩就在身边、公道就在日常。一位村干部说：“以前觉得清廉是‘不拿不该拿的’，现在群众告诉我们，事情办不成、拖在那里，也是作风问题。”
从天然气入户到供水管网贯通，从养老待遇到特殊困难群体兜底，监督的“探头”伸到床头灶边，作风转变才从“干部自查”变成“群众可感”，形成“下沉接访—限时交办—跟踪督办—群众评议”的作风闭环。清廉建设由此不再只是“不拿不该拿”，还包括“该办必须办、办要公道办”。
制度怎么立：从查处一案到规范一域
查办案件不是终点，让同类问题不再发生、让群众真正认账才是目的。“问题清单”不能只清一时，更要防止问题反弹回潮。
龙潭镇把案件查处、警示教育和制度堵漏贯通起来。2026年以来，受理群众身边不正之风和腐败问题线索14件，立案7件7人，给予党纪政务处分7人，运用“四种形态”处理12人。对查处的问题，不简单一处了之，而是同步做“以案四说”、制度堵漏和回访教育：督促相关部门完善干部管理、农村“三资”监管制度6项；分层分类组织“以案四说”警示教育，开展镇村两级警示教育大会43场，推动警示教育下沉村（社区）党支部；做实受处分党员干部回访教育6人次。一名曾受处分的村干部在回访后说：“处分不是终点，组织还愿意拉一把，自己更要把事情干好。”
从“处理人”到“修复人”、从“个案纠治”到“制度堵漏”、从“一处改”到“全域治”，龙潭镇把清廉建设的链条拉长了、做实了。“问题清单”由此不只是销号清单，更成为防患未然的“制度清单”：查处一件、警示一片、规范一域。
更关键的是，群众评价被作为“满意清单”销号的重要标准。对已办结事项，通过村务公开、回访走访等方式让群众看得到、评得了；对群众不满意、问题有回流的事项，重新纳入“问题清单”，由镇纪委跟踪再办，形成“收集—交办—整改—销号—回访—评价”的闭环。这样一来，“满意清单”就不是挂在墙上的成绩单，而是群众认账的明白账。
清廉建设在基层，说到底是重建一种信任：群众相信集体的钱有人管、反映的事有人办、手里的权不偏私。从“问题清单”到“满意清单”，龙潭镇把清廉建设融入集体资金监管、民生实事办理、群众办事作风之中，使之成为制度约束和行动自觉。下一步，龙潭镇将继续推动清廉建设与乡村振兴、基层治理、安全生产、民生服务一体推进，将监督嵌入道路管护、农田水利、人居环境整治等民生项目全流程，让“问题清单”动态清零、让“满意清单”持续扩容。（任智理）
